За исполнение доходной части бюджета отвечают Государственная налоговая служба и Государственный таможенный комитет (и их органы на местах ) , которые , помимо сбора налогов и других платежей в бюджет обязаны представлять информацию об исполнении бюджетов в казначейство , а также органы , распоряжающиеся государственным ( муниципальным ) имуществом .

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов в бюджет , вводится режим сокращения расходов (до 5 % - решением руководителя финансового органа , от 5 до 10 % - органа исполнительной власти , свыше 10 –законом (решением) , принимаемым органом законодательной (представительной) власти . Если последний не принял решение о сокращении в установленный законом срок , исполнительный орган вправе самостоятельно произвести пропорциональное сокращение (секвестр) расходов) .

Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные , полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджетов , контрольный орган и казначейство. Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом .

Важнейшая задача исполнительного бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику , а также финансирование мероприятий в суммах и сроки , утвержденные бюджетом .

3.5.Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджетов является одной из форм финансового контроля , осуществляемого законодательными ( представительными ) органами власти (последующий контроль ).

Для контроля за исполнением бюджета ФС РФ образует специальный орган – Счетную палату (данный орган участвует также в предварительном контроле – при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета ).

Отчет об исполнении бюджета готовит орган , исполняющий бюджет , на основании отчетов главных распорядителей , распорядителей и получателей бюджетных средств . Ответственным за составление отчета об исполнении федерального бюджета является Министерство Финансов РФ.

Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу и Счетную палату Правительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня вместе с отчетами об исполнении внебюджетных фондов и следующими документами и материалами :

-отчетом о расходовании средств резервных фондов Правительства и Президента РФ ;

-отчетами МФ РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов и о предоставленных государственных гарантиях ;

-отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по их видам ;

-отчетом о доходах ,полученных от использования гос.имущества ;

-сводными отчетами о выполнении плановых зданий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг ;

-годовыми отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств ;

-реестром федеральной государственной собственности и отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый и последний день отчетного финансового года ;

-отчетом федерального казначейства о рассмотрении делах и наложенных взысканий за нарушения бюджетного законодательства .

Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год в течение 1,5 месяцев после представления отчетов в ГД , используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий . ГД рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты , после чего принимает решение об утверждении или отклонении отчета .

4. бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования.

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета , управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства . бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ ,направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.

Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов , выполнение бюджетных обязательств , управление бюджетным дефицитом и государственным долгом , то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях . Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику , поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним из критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики .

В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно предложить следующее :

-уровень собираемости бюджетных доходов в целом ,налогов в частности ;

-уровень выполнения бюджетных обязательств ;

-величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга ;

-объем финансовых ресурсов ,отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета ;

-уровень монетизации бюджетного дефицита ;

-величину валютных резервов , используемых для финансирования бюджетного дефицита ;

-динамику валового внутреннего продукта ;

-уровень безработицы ;

-степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете .

В условиях России к вышеназванным показателям можно добавить критерии , характеризующие специфику современного этапа в развитии российской экономики :

-масштабы эмиссии денежных суррогатов (КО, КНО, зачеты) ;

-величину просроченной задолженности по оплате труда из-за отсутствия бюджетного финансирования ;

-величину просроченной задолженности по оплате труда государственного заказа .

Основные направления бюджетной политики до 2006 года, разработанные Министерством финансов РФ , в качестве приоритетных направлений бюджетной политики называют следующие :

-осуществление налоговой реформы на основе принятия Налогового кодекса и повышение на этой основе собираемости налогов ;

-осуществление бюджетной реформы на основе принятия бюджетного кодекса и упорядочения бюджетного процесса в РФ ;

-полномасштабный переход на казначейское исполнение бюджетов РФ и ее субъектов , местных бюджетов и внебюджетных фондов ;

-сокращение государственных расходов при полном выполнении бюджетных обязательств ;

-сокращение дефицита федерального бюджета до 2 % ВВП ;

-снижение государственных заимствований , увеличение сроков их погашения при уменьшении доходности государственных ценных бумаг процентных ставок до уровня , обеспечивающего движение финансовых ресурсов в реальный сектор экономики ;

-совершенствование межбюджетных отношений .

Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики , определенных на основе международного опыта . Это базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов , обеспечивающая низкий уровень ( или полное отсутствие ) бюджетного дефицита ,способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок , увеличению финансирования частного сектора . Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста , снижению безработицы , а следовательно , и повышению уровня народного благосостояния .