Улучшение показателей задолженности и ликвидности

Одним из важнейших критериев оценки кредитоспособности администрации является ее способность обеспечивать контроль над уровнем долговой нагрузки. Наличие надежных систем управления рисками повышает вероятность того, что РМОВ выдержит внешние потрясения и удержит свою задолженность на умеренном уровне.

Наиболее активные эмитенты долговых обязательств в странах ЦВЕ, стремящи-

еся соответствовать жестким требованиям своих кредиторов, уже достигли неплохого уровня управления долгом.

У многих РМОВ в странах ЦВЕ неэффективность управления долгом связана с их нежеланием разумно решить проблему спорных долгов, а также с кредитной культурой, которая остается низкой. Хотя Прага, Татарстан, Ямало-Ненецкий АО разрешили проблему просроченной задолженности, в прошлом они не были достаточно активны в разрешении вопроса о спорных долговых обязательствах. Многих российские регионы не исполнили свои обязательства, а впоследствии боролись за восстановление репутации платежеспособного заемщика и получение доступа к рынкам капитала.

Как положительный следует расценивать и тот факт, что российские РМОВ начали вести долговые книги, куда они записывают все свои заимствования, раскрывают сведения о непогашенных обязательствах и всех движениях долга, начиная с 2000 г., когда был введен Бюджетный кодекс. Однако лишь немногие регионы раскрывают ситуацию со своей задолженностью в документах открытого доступа. Лишь города Москва и Санкт-Петербург публикуют сведения об уровне и структуре своих долговых обязательств как минимум раз в квартал. В качестве положительного примера можно упомянуть и город Бухарест, который начал (правда, лишь с 2004 г.) консолидировать и раскрывать движения долга в своей регулярной отчетности.

Качество управления повысится, но разрыв увеличится

Под влиянием инвесторов, кредиторов и просто граждан, требующих улучшения прозрачности и более эффективного управления долгом, РМОВ и соответствующие центральные правительства прилагают все больше сил к повышению открытости и качества административной работы. Ожидается, что уровень финансового менеджмента в городах ЦВЕ будет повышаться по мере замедления хода реформ межбюджетных отношений и роста квалификации сотрудников администраций. В России, Украине, Турции и Болгарии, где масштабы административных реформ особенно значительны, этот процесс может протекать немного медленнее. В результате разрыв между наиболее и наименее благополучными с точки зрения качества управления РМОВ в странах ЦВЕ может еще более увеличиться. Это, в свою очередь, может привести к увеличению разрыва в уровнях кредитных рейтингов.

3. Развитие кредитования внешнеэкономической деятельности в России

3.1 Система управления внешнеэкономической деятельностью в РФ

Большое внимание управлению и регулированию внешнеэкономических связей уделяют: правительственные органы, государственный аппарат, негосударственные отечественные и международные организации.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД способствуют указы Президента. Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование ВЭД, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия. Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

На Министерство торговли возложены такие регулирующие функции:

· выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами ;

· разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;

· осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;

· сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;

· координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами;

· осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку, который

заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в от-

ношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями [20]. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

За рубежом также производится регулирование ВЭД на государственном уровне, на уровне предприятий и, что особенно важно, большие успехи достигнуты и на межгосударственном уровне, в странах Европейского сообщества. Прежде всего это относится к инвестиционной политике и таможенной деятельности. В этих странах выработан довольно жесткий подход к поставкам сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующий подход к готовой продукции.

При осуществлении ВЭД необходимо учитывать внешнеэкономическую политику различных государств, под влиянием которой формируются основные направления, регулирующие отношения с другими странами.

В странах с развитой рыночной экономикой отсутствует государственная монополия на внешнюю торговлю, тем не менее высшие государственные законодательные органы (парламенты, национальные собрания, конгрессы) определяют внешнеэкономическую политику стран, издают законы по регулированию торговли, ратифицируют государственные договоры.

Правительственные органы занимаются регулированием и реализацией ВЭД. В настоящее время в мире создано большое число международных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран.

3.2 Основные формы кредитования ВЭД в России

Международная торговля всегда была связана с кредитом вследствие несовпа-

дения во времени и неодинаковой продолжи­тельности процесса производства и обращения различных това­ров, а также стремления экспортера повысить конкурентоспо­собность своих товаров за счет предоставления импортерам более при-

емлемых условий платежа. Неизмеримо возросли масштабы и формы кредитования ВЭД в современных условиях.

Виды кредитов во внешней торговле.

Кредиты, применяемые во внешней торговле, можно класси­фицировать по нескольким главным признакам, характеризу­ющим отдельные стороны кредитных отношений [18].