Как подчеркнул В. Путин, Россия открыта для иностранных инвестиций, Правительство РФ формирует равные условия для российских и иностранных инвесторов. Он напомнил, что в прошлом году был принят Закон, "четко регламентирующий процедуру получения контроля со стороны иностранного капитала в стратегических отраслях". Этот Закон, по словам В. Путина, был принят в том числе в результате консультаций с иностранными партнерами, которые просили четко обозначить, "где можно работать и по каким правилам, а где есть какие-то ограничения". "Мы так и сделали", - отметил премьер.

Он подчеркнул, что особую ценность для страны имеют инвестиционные проекты, которые предусматривают передачу в Россию современных технологий, и обозначил те отрасли, инвестирование в которые имеет приоритетное значение. "Это все, что связано с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры, телекоммуникаций, цифрового телевидения", - сказал премьер.

Одной из недоинвестированных отраслей является автопром. Сегодня в РФ открыто несколько крупных автосборочных предприятий ведущих мировых концернов. "Пора сделать следующий шаг - построить в России новые заводы по производству автокомпонентов", - заявил В. Путин. По его словам, "экономическая целесообразность для этого уже возникла".

Было сказано и про рынок энергоресурсов. В частности, премьер-министр заявил, что российское Правительство придерживается консервативного прогноза развития цен на энергоресурсы, включая нефть.

"Наши прогнозы носят консервативный характер, но мы уверены, что реалии будут лучше. И гораздо лучше того, что мы планируем", - сказал В. Путин.

Говоря о ценах на сырье: углеводороды - нефть, газ, а также продукты нефтехимии, которые являются основными статьями экспорта РФ, В. Путин сказал: "Конечно, трудно прогнозировать, какие цены в какие сроки будут. Некоторым кажется, что это невозможно. Но это не так. Это возможно. Достаточно взять наблюдения за колебанием этих цен на мировых рынках за длительный период. Эти наблюдения в течение десятилетий проводятся. И там все ясно и понятно".

"Конечно, очень трудным является наложение сегодняшних факторов на те тенденции, которые происходят на сырьевых рынках и в мировой экономике. Здесь очень много неопределенностей. Но Правительство РФ и другие правительства обязаны такие прогнозы делать, и мы тоже делаем такие прогнозы", - сказал премьер.

Глава 4. Пути снижения инфляции в РФ

Инфляция напрямую связана с нарушением денежного обращения. Существует ряд школ и направлений экономико-правовой мысли, причем каждая по-своему объясняет сущность и происхождение инфляции, ее негативную и позитивную роль в экономическом развитии. При этом все сходятся в одном: главный смысл регулирующих мер воздействия заключается в ее профилактике и минимизации.[14]

Поэтому первый шаг, который необходимо сделать в сфере законодательства в целях разработки эффективной правовой базы для борьбы с инфляцией, мог бы заключаться в изменении ст. 22 Закона о Банке России[15] с целью полного запрета денежной эмиссии, направленной на покрытие дефицита федерального бюджета.

Дальнейшие шаги, направленные на реализацию эффективной антиинфляционной политики, защиту и обеспечение устойчивости рубля, в том числе возможные законодательные инициативы, направленные на формирование эффективного правового механизма, гарантирующего стабильность покупательной способности рубля как валюты Российской Федерации, сейчас определить не представляется возможным по следующей причине.

Уполномоченные органы государства не ведут в рамках установленных законом полномочий активной деятельности, направленной на снижение инфляции и защиту покупательной способности рубля.

Такой вывод можно сделать из следующих фактов. В статье С.Р. Моисеева обосновывается вывод, что "ставка рефинансирования с запаздыванием реагирует на инфляцию, скорее следуя за изменениями цен, нежели определяя ее. Все это говорит о том, что процентная политика Банка России носит адаптивный характер, иными словами, она не столько формирует ценовую динамику, сколько приспосабливается к изменяющимся внешним условиям".[16]

Также тезис о том, что Банк России не проводит политику на стабилизацию рубля, подтверждается, например, словами министра финансов России А.Л. Кудрина, который, выступая 07.11.2009, сообщил в беседе с журналистами после заседания министров финансов и глав центробанков G20 в шотландском городе Сент-Эндрюсе, что Банк России не ведет никакой целенаправленной политики по укреплению курса рубля, а курс рубля определяется не действиями ЦБ, а внешними обстоятельствами.[17]

В таких условиях, когда органы государства не ведут борьбу с инфляцией в пределах своих полномочий и не поднимают вопрос о недостаточности этих полномочий для проведения эффективной антиинфляционной политики, говорить о разработке новых законоположений преждевременно.

С целью определения публично-правового аспекта инфляции необходимо также обратить внимание еще на одно обстоятельство.

В приведенном выше определении инфляции в качестве негативного ее проявления отмечается, что она приводит к перераспределению национального дохода в пользу определенных социальных групп. При определенных обстоятельствах конкретным таким выгодоприобретателем становится эмитент денежных знаков - государство в лице Российской Федерации. В связи с этим публично-правовое содержание инфляции как эмиссии не обеспеченной товарами денежной массы, направленной на покрытие дефицита бюджета, заключается в том, что такую эмиссию следует рассматривать как форму обложения частной собственности (имущества), а также собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, находящейся (хранящейся) в текущий момент в форме денежных средств. При этом такое обложение не основано на полноценном правовом регулировании, и его необходимо рассматривать как дополнительное обложение к взиманию налогов.

Владимир Путин считает, что преодолеть проблему, связанную с существованием единственной глобальной валюты (доллара), можно, либо договорившись об общих правилах поведения, либо создав несколько мировых резервных валют.

"Может быть, мне кажется, только один выход - если будет какая-то общая договоренность об общих правилах поведения. Или будет несколько мировых резервных валют. На мой взгляд, ничего страшного для экономики США не произойдет, потому что в конечном итоге и сама она от этого только выиграет", - сказал В. Путин на международном инвестиционном форуме в Сочи.

Председатель Правительства России высказал свое видение причин возникновения мирового финансово-экономического кризиса. "Мне кажется, что глобальные проблемы возникли по нескольким причинам. Здесь и традиционные классические признаки перепроизводства в некоторых отраслях, скажем, в автомобилестроении - полное затоваривание во всех странах мира. Но есть и другие причины, которые не были известны ранее в качестве спусковых крючков кризиса", - отметил он.