Были отменены отчисления на развитие здравоохранения, снижены нормы в Фонд социальной защиты с 40,8 до 35%.

Начало 2000 г. ознаменовалось также существенными изменениями в действовавшей в республике системе налогообложения. Проектом Закона «О бюджете на 2000 год» было предусмотрено сокращение количества налоговых платежей. Так, объединены отчисления в местный фонд стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции, на содержание детских дошкольных учреждений и целевой сбор на содержание жилья. Они в 2000 году вносились единым платежом.

Множественность фондов снижала маневренность использования государственных финансовых ресурсов, увеличивала управленческие расходы, ослабляла государственный финансовый контроль за расходованием централизованных финансовых ресурсов. В связи с этим происходило постоянное реформирование системы внебюджетных фондов и соответственно системы целевых налогов. С целью усиления контроля за использованием государственных средств большинство внебюджетных фондов с 1998 г. преобразовано в целевые бюджетные фонды.

В 2003 г. доходы государственных целевых бюджетных фондов формируются за счет следующих фондов:

- Республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, который пополняется за счет отчислений в установленный фонд и поступлений от производителей сельскохозяйственной продукции за пользование техникой, полученной на условиях долгосрочной аренды;

- Республиканского фонда «Энергосбережение»;

- Государственного фонда содействия занятости — обязательных отчислений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других поступлений;

- Республиканского дорожного фонда — налога на приобретение автомобильных транспортных средств, налога с пользователей автомобильных дорог, налога с продаж автомобильного топлива, платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования РБ (73% плановых поступлений), сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования РБ;

- Республиканского фонда охраны природы — налога за выбросы (сборы) загрязняющих веществ в окружающую среду [6, с.87].

В 2004 г. налоговая система республики не претерпела существенных изменений как по количеству налогов, так и в части методологии их исчисления. В русле решения задачи по поэтапному снижению налоговой нагрузки, поставленной Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 гг. было сделано:

- в республиканский бюджет включены доходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, которые формируются, главным образом, за счет средств на государственное социальное страхование от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, включая обязательные страховые взносы граждан;

- снижен общий размер платежей в целевые бюджетные фонды, взимаемые из выручки от реализации товаров (работ, услуг с 4,5 до 4,15%);

- пересмотрены и отменены некоторые неэффективные концептуальные налоговые льготы;

- ограничены налоговые ставки по местным целевым сборам до 4% суммы прибыли (дохода), остающейся в распоряжения юридических лиц (вместо 5% в 2003 г.);

В настоящее время по-прежнему актуальна проблема совершенствования структуры налогов. Необходимо признать; что действующий механизм налогообложения юридических лиц включен в достаточно сложную систему налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

С учетом Закона «О бюджете Республики Беларусь на 2005 г.» произведено:

- снижение совокупной ставки по оборотным налогам (платежей в целевые бюджетные фонды, взимаемые из выручки от реализации товаров (работ, услуг)) на 0,25% — с 4,15 до 3,9%;

- снижение совокупной ставки по единому налогу от фонда заработной платы (чрезвычайный налог и отчисления в фонд занятости) с 5 до 4%.

Согласно Закона Республики Беларусь 81-З от 31.12.05 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2006 год» в 2006 году государственными целевыми бюджетными фондами являются:

1. государственный фонд содействия занятости;

2. дорожный фонд;

3. фонд охраны природы;

4. фонд развития строительной науки;

5. республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

6. инновационные фонды.

Средства государственных целевых бюджетных фондов, а также средства государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь включаются в 2006 году в республиканский бюджет.

Назначение, порядок формирования и использования средств бюджетных фондов будут рассмотрены в следующем вопросе курсовой работы.

2. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ИХ НЕОБХОДИМОСТЬ И ФОРМИРОВАНИЕ

Целевые бюджетные фонды входят в состав государственного бюджета и образуются за счет конкретных видов дохода, используемых по целевому назначению по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Республиканский фонд содействия занятости

Республиканский фонд содействия занятости образуется за счет:

- обязательных отчислений субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и предпринимателей без образования юридического лица в размере 1% фонда оплаты труда;

- средств республиканского и местных бюджетов;

- добровольных пожертвований;

- возврата финансовой помощи, выданной предприятиям для создания новых рабочих мест;

- возврата депозитов, ранее выданных банком;

- платы за пользование банками денежными средствами, хранящимися на счетах фонда занятости;

- сумм штрафов, взыскиваемых органами государственной службы занятости за несоблюдение законодательства [12, с.80].

Согласно Закона Республики Беларусь 81-З от 31.12.05 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2006 год» в 2006 году доходы государственного фонда содействия занятости образуются за счет обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости в сумме 153 700 000 тыс. рублей и направляются, в том числе в бюджеты областей и г. Минска, в виде текущих трансфертов в сумме 138 000 000 тыс. рублей, из них Брестской области – 20 000 000 тыс. рублей, Витебской – 22 900 000 тыс. рублей, Гомельской – 22 800 000 тыс. рублей, Гродненской – 16 500 000 тыс. рублей, Минской – 22 400 000 тыс. рублей, Могилевской области – 19 600 000 тыс. рублей, г. Минску – 13 800 000 тыс. рублей.

Распорядителем средств является Комитет занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения.

Средства фонда расходуются:

- на финансирование мероприятий по социальной продержке незанятого населения;

- финансирование мероприятий по профориентации, профессиональной подготовке безработных;

- поддержку предприятий по сохранению и созданию новых рабочих мест;