• создание Федерального фонда развития регионов, обеспечивающего фи­нансирование приоритетных и высокоэффективных региональных и межрегиональных программ на возвратной и безвозмездной основе, на­правленных на выравнивание уровня социально-экономического разви­тия субъектов РФ и качества жизни их населения, создание экономиче­ского потенциала, компенсирующего регионам истощение их природных ресурсов, разрушение их природной среды. Финансирование Фонда це­лесообразно осуществить за счет мобилизации небольшой части плате­жей за пользование природными ресурсами при постепенном повыше­нии их размеров;

• конкретизация механизма в реализации конституционных прав субъек­тов РФ в областях, отнесенных к совместному ведению органов власти Федерации и ее субъектов, позволяющие уточнить соответствующие объемы компетенции в соответствии с'практикой разграничения полно­мочий в сфере межбюджетных отношений между Федеральным центром и регионами;

• разработка процедур установления государственных минимальных соци­альных стандартов в ключевых сферах жизнедеятельности населения России с учетом природно-климатических особенностей, социально-экономических условий, исторических и культурных традиций народов в соответствующих регионах; распределение ответственности органов власти Федерации и ее субъектов за реализацию законодательно уста­новленных социальных гарантий и механизмов, обеспечивающих эти га­рантии;

• государственное регулирование выпуска и обращения ценных бумаг субъектов РФ, включая выпуск корпоративных векселей ведущими про­мышленными кампаниями регионов, обеспечивающее их полноценное использование в межрегиональных платежах, регламентирующее поря­док выпуска этих ценных бумаг и обеспечение необходимых гарантий.

Белее широкое внедрение корпоративных векселей в практику хозяй­ствования как эффективного средства платежа, обеспечение государствен­ного контроля и регулирования их обращения может выступать важным экономическим механизмом оздоровления экономики народного хозяйства и укрепления финансово-бюджетной системы в России.

Законодательство и используемая литература

1. Конституция РФ

2. Закон РСФСР от 10 октября 1991 года N 1735 - 1 "Об основах бюд­жетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (В ред. Закона РФ от 07.02.92г. N 2301-1)

3. Закон Р.Ф. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Р.Ф", М, 1995г.

4. Закон Р.Ф. "Об основах бюджетных прав и прав по использованию вне­бюджетных фондов представительных и исполнительных органов госу­дарственной власти республик в составе Р.Ф., автономной области, ав­тономных округов, краев, областей, городов Москвы Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления."

5. Федеральный закон РФ от 1 июля 1994г. N 9 -ФЗ "О Федеральном бюджете на 1994 год" //Нормативные акты по финансам, налогам, стра­хованию и бухгалтерскому учету - Приложение к журналу "Финансы". M,1994,N8.

6. Федеральный закон от 1 февраля 1995 г. N 11-ФЗ "О финансировании государственных расходов из федерального бюджета в первом кварта­ле 1995 года".// Собрание законодательства Российской Федерации., 1995,N 10.

7. Федеральный закон РФ от 31 марта 1995г. N 39-ФЗ "О Федеральном

8. бюджете на 1995год" //Собрание законодательства Российской Федерации., 1995.N 14.

9. Закон РФ от 10.01.95 г. "О Федеральном бюджете 1996г."

10. Федеральный закон РФ от 26.02.97r "О Федеральном бюджете 1997г."

11. Федеральный Закон от 17.03.97 № 55-ФЗ "О внесении дополнений п Федеральный Закон «Об общих принципах организации мастного само­управления в Российской Федерации» /принят ГД ФС РФ от 14.02.97/.

12. Федеральный Закон от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах ме­стного самоуправления в Российской Федерации» /принят ГД ФС РФ 10.09.97r/.

13. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Порядок во власти порядок в стране» М. 1997г.

14. Послание Президента РФ «О бюджетной политике в 1996г.». ,/ Российская газета от 27.06.95 г.

15. Указ Президента РФ от 11.06.97 № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации».

16. Постановление Правительства РФ от 15.08.97 « 1045 «О мерах по реа­лизации Указа Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации»

17. Постановление Конституционного суда РФ от 16.10.97 № 14-П «По де­лу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального За­кона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в Российской Федерации».

18. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. Мате­риалы российско-американских семинаров /Составители: Ю.И.Любимцев, д.э.н.,профессор, Ш.Б.Маад, д.э.н. - М.,Агенство США по международному развитию, 1996, 304с.

19. Письмо Госналогслужбы РФ от 15.08.97 № БЕ-6-01/607 «Об усилении работы налоговых органов по контролю за налогами и сборами, вводи­мыми органами государственной власти субъектов Российской Федера­ции и органами местного самоуправления»

20. Информационное письмо ВАС РФ от 20.10.97 № с5-7/03-703 «О Феде­ральном Законе «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»

21. Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент.- М.: Финансы и статистика, 1994.-224с.

22. Бугаев Ю. Определяющий фактор формирования страхового рынка России // Финансовая газета.- 1995, N 15.

23. Бюджетно-налоговая сфера : эффективность, проблемы дальнейшего развития М., РАГС 1996г. 161с

24. Грачев Е.Ю. Н.А.Куфакова, С.Г.Пепеляева Финансовое право России. М., ТЕИС, 1995г.

25. Горбунова О.Н. Финансовое право М., Юристъ, 1996, с.400

26. Дробозина Л.А. Общая теория финансов. М.: Банки и биржи, 1995.

27. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит Учебник для вузов М.,Финансы, ЮНИТИ, 1997 - 479 с

28. Любимцев Ю.В. Проблемы финансовой стабилизации и бюджетно-налогового федерализма. Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М., РАГС, 1996г., с. 19-38.

29. Морозов А.Г. Макроэкономическая политика // ЭКО - 1995, N 2,N 3.

30. Подпорина И.В. Совершенствование межбюджетных отношений в Рос­сийской Федерации // Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. М„ 1996, с. 3-304.

31. 30. Пепеляев С.Г. Основы налогового права. Учебно-методическое посо­бие., М Инвест Фонд, 1995г -496с

32. Пеньков Б.Е. Государственное регулирование и оптимизация налогооб­ложения // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы даль­нейшего развития. М., РАГС, 1996г., с.3-160.

33. Родионова В.М., Ю.Я.Вавилов, Л.И.Гончаренко и др Финансы М.:

34. Финансы и статистика, 1994.- 432с.

35. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. - М.: Перспектива, 1995.

36. Ровинский Е.А. Советское финансовое право. 3-е изд.- М.: Юридиче­ская литература, 1978. - 344с.