Бюджетная система, налоги и проблема налогооблагаемый базы
Основная часть доходного потенциала (табл. 6.) федерального бюджета на 2006 год формируется за счет налоговых доходов, которые составляют около 81% от общей суммы поступлений в казну. И только 4,91% составили неналоговые доходы. В целом это свидетельствует о крайне неэффективном использовании федеральной государственной собственности, поскольку ее доля в общем экономическом потенциале производственной сферы остается достаточно высокой ¾ около 30%, а отдача в виде отчислений от ее использования и сдачи в аренду составляют всего лишь 2,37% от доходов федерального бюджета.[26]
В доходах российского федерального бюджета основные налоговые поступления ¾ это косвенные налоги (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины). Доля этих налоговых платежей составляет около 62% от всех налоговых доходов. Это также свидетельствует о недостаточно рациональной структуре доходных источников. Поскольку косвенное налогообложение по существу представляет собой надбавки к цене товара, которые полностью оплачивают конечные потребители, в конечном итоге, чрезмерное косвенное налогообложение сужает внутренний покупательный спрос и соответственно сокращает потенциальные возможности экономического развития страны.
Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляется в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ; акцизы на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого); налоги на операции с ценными бумагами; таможенные пошлины, сборы и иные таможенные платежи, а также доходы от внешнеэкономической деятельности.
Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ.
Таковы основные составляющие, характеризующие доходную часть федерального бюджета.
Структура и основные составляющие расходной части федерального бюджета на 2006 год приведены в табл. 7.
Таблица 7. Расходы федерального бюджета РФ на 2006 год.
|
Сумма |
Удельный вес статьи расходов во всех расходах федерального бюджета, % | |
|
Государственное управление и местное самоуправление |
56 745 563,30 |
2,91% |
|
Судебная власть |
19 111 999,80 |
0,98% |
|
Международная деятельность |
42 858 764,50 |
2,20% |
|
Национальная оборона |
284 157 831,50 |
14,59% |
|
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства |
173 863 288,30 |
8,93% |
|
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу |
30 317 957,10 |
1,56% |
|
Промышленность, энергетика и строительство |
57 707 669,70 |
2,96% |
|
Сельское хозяйство и рыболовство |
26 821 500,00 |
1,38% |
|
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия |
9 758 799,80 |
0,50% |
|
Транспорт, связь и информатика |
7 034 319,70 |
0,36% |
|
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий |
8 693 085,00 |
0,45% |
|
Образование |
80 088 334,70 |
4,11% |
|
Культура, искусство и кинематография |
10 292 505,80 |
0,53% |
|
Средства массовой информации |
10 264 830,20 |
0,53% |
|
Здравоохранение и физическая культура |
31 908 141,60 |
1,64% |
|
Социальная политика |
430 350 521,50 |
22,10% |
|
Обслуживание государственного долга |
285 009 298,70 |
14,64% |
|
Финансовая помощь бюджетам других уровней |
265 406 554,00 |
13,63% |
|
Исследование и использование космического пространства |
9 742 000,00 |
0,50% |
|
Военная реформа |
16 544 982,80 |
0,85% |
|
Дорожное хозяйство |
68 519 404,00 |
3,52% |
|
Прочие расходы |
-3 067 652,00 |
-0,16% |
|
Резервный фонд |
4 300 000,00 |
0,22% |
|
Проведение выборов и референдумов |
2 632 436,00 |
0,14% |
|
Целевые бюджетные фонды |
13 893 900,00 |
0,71% |
|
Всего расходов |
1 947 386 255,40 |
100% |
|
Кроме того: Расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд в счет поступлений от единого социального налога |
281 230 000,00 |
