Бюджет государства и его роль в реализации социальной политики
Несмотря на принятые решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета, в 2011–2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,4% к ВВП в 2010 году до 16,8% в 2013 году (таблица 2).
Таблица 2. Динамика доходов федерального бюджета, млрд. рублей
|
Показатель |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
проект | ||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год | ||||
|
Доходы, всего |
9 275,9 |
7 337,8 |
7 860,9 |
8 844,6 |
9 503,5 |
10 379,9 |
|
в %% к ВВП |
22,4 |
18,8 |
17,4 |
17,6 |
17,0 |
16,8 |
|
в том числе: | ||||||
|
Нефтегазовые доходы |
4 389,4 |
2 984,0 |
3 737,2 |
4 090,0 |
4 390,0 |
4 653,2 |
|
Ненефтегазовые доходы |
4 886,5 |
4 353,8 |
4 123,7 |
4 754,6 |
5 113,5 |
5 726,7 |
|
Темпы прироста доходов к предыдущему году, % |
19,2 |
-20,9 |
7,1 |
12,5 |
7,5 |
9,2 |
|
в том числе: | ||||||
|
Нефтегазовые доходы |
51,5 |
-32,0 |
25,2 |
9,4 |
7,3 |
6,0 |
|
Ненефтегазовые доходы |
0,1 |
-10,9 |
-5,3 |
15,3 |
7,6 |
12,0 |
|
Доля в общем объеме доходов, % |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в том числе: | ||||||
|
Нефтегазовые доходы |
47,3 |
40,7 |
47,5 |
46,2 |
46,2 |
44,8 |
|
Ненефтегазовые доходы |
52,7 |
59,3 |
52,5 |
53,8 |
53,8 |
55,2 |
Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2010 году до 7,5% к ВВП в 2013 году, при этом ненефтегазовые доходы остаются на уровне 9,1–9,3% к ВВП.
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2011–2013 годах по отношению к 2010 году обусловлено более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов экспорта нефтепродуктов.
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2011–2013 годах по отношению к 2010 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.
Предельный объем расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов определен исходя из прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом сокращения его размера в 2011–2013 годах с 3,6% к ВВП до 2,9% к ВВП.
В номинальном выражении в 2011–2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 4,2%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 5,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом на 8,3 процентов. В реальном выражении рост расходов федерального бюджета планируется только в 2013 году (таблица 3).
Таблица 3. Динамика расходов федерального бюджета, млрд. рублей
|
Показатель |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
проект | ||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год | ||||
|
Расходы (предельный объем) |
7 570,9 |
9 660,1 |
10 232,8 |
10 658,6 |
11 237,9 |
12 175,6 |
|
%% к ВВП |
18,3 |
24,7 |
22,7 |
21,2 |
20,1 |
19,7 |
|
в том числе условно утверждаемые |
419,3 |
798,4 | ||||
|
%% к общему объему расходов |
3,7 |
6,6 | ||||
|
Изменения к предыдущему году, млрд. рублей |
1 584,3 |
2 089,2 |
572,7 |
425,8 |
579,3 |
937,7 |
|
% (в номинальном выражении) |
26,5 |
27,6 |
5,9 |
4,2 |
5,4 |
8,3 |
|
% (в реальном выражении) |
11,6 |
17,3 |
– 1,9 |
– 2,2 |
– 0,5 |
2,7 |
