Безвозмездные перечисления в бюджеты
Таблица 2.4 - Процент исполнения бюджета городских и сельских поселений за период 2007г. и 2008г. (руб.)
| Показатели | 2007 год | %исполнения | 2008 год | % исполнения | ||
| План | Факт | План | Факт | |||
| Безвозмездные поступления, в т.ч.: | 34342000,0 | 34 341 660,74 | 100 | 3523615,0 | 35157226,00 | 99,97 |
| Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 26509000,0 | 26 508 660,74 | 100 | 31200000,00 | 31379767,00 | 100,58 |
| Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 3861 000,00 | 3 861 000,00 | 100 | 4036715,00 | 3 777 459,00 | 93,58 |
| Средства, получаемые на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня | 3 972000,00 | 3 972 000,00 | 100 | - | - | - |
Теперь проанализируем структуру безвозмездных перечислений, их доли и динамику. Для чего, построим таблицу 2.5.
Таблица 2.5 – Структура и динамика безвозмездных перечислений по Алагирскому району
| Показатели | Муниципальные районы | Городские и сельские поселения | ||||
| 2007 г. | 2008 г. | ∆ | 2007 г. | 2008 г. | ∆ | |
| Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, % Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации , % Прочие безвозмездные поступления, % | 53,1
26,6 0,85 | 40,4
54,4 5,1 | -12,7
27,8 4,25 | 77,2
11,2 11,6 | 89,3
10,7 - | 12,1
-0,5 -11,6 |
Как видно, в 2008 г. по сравнению с 2007 г. структура безвозмездных поступлений претерпела значительные изменения: в бюджете муниципальных районов снизилась доля дотаций (на 12,7%) и увеличились субвенции (на 27,8%). В то время как, в бюджете городских и сельских поселений, напротив: возросли дотации (на 12,1%) а прочие безвозмездные поступления сократились. В целом же, дотации составляют основной процент безвозмездных перечислений.
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Для совершенствования бюджетного финансирования осуществляется бюджетное выравнивание, которое подразделяется на вертикальное и горизонтальное.
Вертикальное выравнивание - это процесс достижения баланса между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с потенциалом его доходных ресурсов (налоговых поступлений).
На вышестоящий уровень накладываются обязательства: в случае, если потенциальные возможности по обеспечению доходной части на нижестоящем уровне недостаточны для финансирования возложенных на него функций, центральное правительство обязано предоставить этому региональному или местному органу власти недостающие бюджетные ресурсы. Центральное правительство, обладая гораздо большими, чем любой регион, возможностями экономического регулирования и объемами налоговых поступлений, должно компенсировать дисбаланс региональных бюджетов за счет средств, аккумулированных на уровне федерального бюджета.
Вертикальное выравнивание непременно должно сочетаться с горизонтальным, означающим пропорциональное распределение налогов и дотаций между субъектами Федерации для устранения неравенства в возможностях различных территорий, вызванных территориальным фактором.
Таким образом, получается, что к расходам федерального бюджета на решение социально-экономических задач федерального масштаба добавляются еще и расходы на достижение сбалансированности бюджетной системы (дотации на сбалансированность уровня бюджетной обеспеченности).
В основу организации вертикального бюджетного регулирования положены такие принципы, которые стимулируют к понижению дефицита бюджета, например - существующая методика распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки регионов (трансфертов). Первая его часть направляется в адрес так называемых “нуждающихся” регионов, вторая - в адрес “особо нуждающихся”. “Нуждающимся” считается регион, среднедушевые доходы которого ниже, чем в среднем по России, “особо нуждающимся” - регион, бюджетные расходы которого выше его доходов, то есть бюджет с дефицитом. Таким образом, перерасход средств региональных бюджетов на основе данной методики будет автоматически покрыт из федерального бюджета. Естественным результатом этого является то, что стремление федерального Правительства снизить дефицит бюджета наталкивается на экономически обусловленное противостояние регионов.
