Рисунок 5.4 – Структура документооборота

Данная схема документооборота состоит из сервера УФК и внешней системы. В рисунке поддерживается следующий функционал:

Выгрузка в автоматизированную систему электронного документа «Расходное расписание» с клиента УФК в автоматизированную систему УФК;

Загрузка из автоматизированной системы электронного документа «Расходное расписание» на клиент УФК из внешней автоматизированной системы УФК;

Загрузка из автоматизированной системы электронного документа «Извещение о принятии на учет (аннулировании) расходного расписания» на клиент УФК из внешней автоматизированной системы УФК.

В данном разделе проведено описание основных информационных технологий, с помощью которых осуществляется работа органов Федерального казначейства.

Стоит отметить, что внедрение и использование прикладного программного продукта «Центр-КС», системы электронного документа оборота «СЭД» и аппаратно-программной системы АПС позволило значительно сократить сроки получения и обработки получаемой информации, необходимые для выполнения операций при кассовом обслуживании бюджетов.

Заключение

В дипломной работе был произведен анализ действующего механизма казначейской системы исполнения бюджета, выявлены его позитивные стороны.

Создание казначейской системы привело к тому, что средства, выделяемые из федерального бюджета на нужды отраслевых министерств и ведомств, находятся на счетах казначейства, а их движение производится территориальным аппаратом Федерального казначейства, незаинтересованным в их нецелевом, неэффективном или нерациональном использовании и активно препятствующим этому. Это достигнуто максимально целесообразным приближением органов Федерального казначейства к бюджетным организациям и распорядителям средств федерального бюджета. Централизация казначейской системы обеспечивает реализацию принципа “единства кассы” в отношении федеральных финансовых ресурсов. Такая схема охватывает учет движения денежных средств на всех этапах расходования, в результате чего достигается:

полный контроль и регистрация движения денежных средств;

освобождение отраслевых министерств от несвойственной им функции, с наделением их возможностью оперативного получения информации о федеральной бюджетной обеспеченности подведомственных им единиц, что реально обеспечивает проведение единой политики развития отрасли;

создание адекватной информационной основы для принятия отраслевыми департаментами Минфина взвешенных решений о финансировании курируемых отраслей;

возможность в режиме реального времени контролировать целевое использование бюджетных средств.

Таким образом, рассмотренная казначейская система расходования бюджетных средств характеризуется простотой схемы перечисления реальных денег, позволяющей осуществить контроль со стороны казначейства за движением средств.

Эффективное использование бюджета возможно на основе краткосрочных прогнозов. Прогнозы осуществляются на основе поступающей информации о наличии бюджетных средств и об их расходовании. Для этого создано единое программное обеспечение для автоматизированной обработки информации, методическое обеспечение и формы предоставления результатов прогноза.

Принцип автоматизированной обработки информации об исполнении бюджета является одним из основных в системе казначейства. После установки программного продукта «Центр-КС», СЭД обработка и передача данных по компьютерной сети заменила передачу физических носителей информации.

Следовательно, казначейская система может в режиме реального времени контролировать поступления бюджетных средств, оперативно обрабатывать данные по их поступлению и расходованию, получать интегрированные результаты такой обработки, анализировать поступления и расходование бюджетных средств.

С созданием органов Федерального казначейства достигнуты значительные преимущества в направлении своевременности распределения регулирующих доходов и быстроты их зачисления в соответствующие бюджеты. Это способствует более оперативному финансированию бюджетных расходов. Говоря об этом, следует отметить, что казначейство страны с его структурными подразделениями делают нужную и полезную работу в вопросах реализации принципов бюджетного федерализма. Они имеют полный набор средств и методов для осуществления принципа перераспределения средств между соответствующими бюджетами. Казначейство в состоянии обеспечить и претворение в жизнь принципа фактического равноправия всех элементов бюджетной системы в межбюджетных отношениях при условии выработки определенных правил и процедур. Хорошим организующим началом в этом является эффективная работа органов Федерального казначейства.

Наличие казначейской системы позволяет на основе четко определяемых объемов реальных потребностей сделать процесс исполнения бюджета более плавным, осуществлять не только последующий, но также предварительный и текущий контроль исполнения расходной части бюджета.

С 1995 года органы казначейства ведут учет доходных ресурсов и расщепление налогов. Новый порядок учета доходов в казначейской системе способствуют сокращению времени прохождения платежных документов от налогоплательщиков до зачисления средств на счет доходов федерального бюджета, а так же от распорядителей ассигнований до получателей.

Регулирование доходных источников осуществляется ежедневно, а это значит, что финансовые ресурсы выводятся из-под действия инфляции и каждый день поступают на счета бюджетов всех уровней, что дает возможность рационально и быстро осуществлять исполнение расходной части бюджета.

С введением финансирования бюджетных организаций через казначейскую систему средства бюджета не попадают на счета министерств и ведомств, а доводятся на основании их распоряжений до конкретных получателей. На местах казначейство гарантирует, что выделяемые ресурсы попадут строго по назначению в более короткий срок.

При финансировании учреждений, предприятий и организаций через органы Федерального казначейства осуществляется жесткий контроль расходования бюджетных средств.

Наибольший удельный вес произведенных расходов по Родниковскому отделению УФК по Ивановской области приходится на экономическую статью бюджетной классификации РФ 110100 “Оплата труда государственных служащих” и составляет от общей суммы финансирования 47,7% .

В целях создания единой централизованной системы финансирования расходов из федерального бюджета в структуру органов Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации введено расчетно-кассовое обслуживание клиентов, что обеспечивает предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств.

Для более полного исследования темы дипломной работы проведен анализ исполнения расходной части федерального бюджета на примере Родниковского отделения УФК по Ивановской области, который позволил на практике увидеть важность одного из элементов управления средствами бюджета и контроля за их расходованием - учета бюджетных обязательств. Полноценный учет бюджетных обязательств позволяет иметь информацию обо всех принятых бюджетными учреждениями обязательствах, которые с течением времени заменяются кассовыми расходами. Внедрение этой системы позволяет отслеживать обязательства на различных стадиях процесса исполнения бюджета, иметь информацию для прогноза наличных средств, необходимых для оплаты расходов, выстраивать очередность платежей из бюджета.