Выделяют три вида кластеров:

– региональные (регионально ограниченные объединения вокруг научного или промышленного центра);

– вертикальные (объединения внутри одного производственного процесса, например, цепочка «поставщик – производитель – сбытовик – клиент»);

– горизонтальные (объединение различных отраслей промышленности в один мегакластер, например, «химический кластер» или на еще более высоком уровне агрегации «агропромышленный кластер»). Главная особенность кластера – его инновационная ориентированность.

Рассмотрим преимущества кластерного подхода на региональном уровне.

Во-первых, региональные инновационно-промышленные кластеры имеют в своей основе сложившуюся устойчивую систему распространения новых технологий, знаний, продукции, так называемую технологическую сеть, которая опирается на совместную научную базу.

Во-вторых, предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций.

В-третьих, важной особенностью инновационно-промышленных кластеров является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур – малых предприятий, которые позволяют формировать инновационные точки роста экономики региона.

В-четвертых, региональные промышленные кластеры чрезвычайно важны для развития малого предпринимательства: они обеспечивают малым фирмам высокую степень специализации при обслуживании конкретной предпринимательской ниши, так как при этом облегчен доступ к капиталу промышленного предприятия, а также активно происходит обмен идеями и передача знаний от специалистов к предпринимателям. Инновационная система является динамичной, развивающейся частью социально-экономической системы и представляет собой совокупность элементов и процессов (подсистема) экономической системы, обеспечивающая быструю и адекватную реакцию на изменение внешних условий, в первую очередь изменений требований рынка. Кластерная политика оказывает влияние не только на функционирование самих организаций (экономическая эффективность), но и на тот регион, где развивается кластер (социальная эффективность). Известно множество определений кластера, приведем некоторые из них. Так, согласно М. Портеру, кластеры – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенных сферах и взаимодополняющих друг друга. Существует еще один подход к трактовке данного понятия, который предлагает рассматривать кластер как совокупность «4К»:

1. Концентрация – в пределах локальной территории.

2. Конкуренция – внутри кластера в борьбе за потребителя, за его завоевание и удержание.

3. Кооперация – в вовлечении родственных отраслей и местных институтов и поддержании конкурентоспособности своей продукции на внешнем рынке.

4. Конкурентоспособность – на рынке за счет высокой производительности, основанной на специализации и взаимодополнении участников. Отраслевой кластер – это неформальное сообщество отраслевых и смежных компаний на основе кооперационных и конкурентных связей, и отличающихся способностью взаимного усиления конкурентных преимуществ за счет синергетического эффекта. В данном случае синергетический эффект от взаимодействия организаций, входящих в этот кластер, достигается только за счет отрасли, т.к. именно она в этом случае выступает в качестве объединяющего фактора. Региональный кластер – это экономическая агломерация фирм, работающих с синергетических эффектом в одной или нескольких родственных отраслях хозяйства, образуя при этом между собой кооперационные и конкурентные связи.

Преимущества кластерного подхода как одного из методов повышения конкурентоспособности российской экономики становятся всё более очевидными. Ещё одним подтверждением этого стало то, что о необходимости применения в России кластерной модели в один день говорили Министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф в деловом центре «Александр Хаус», профессор Гарвардской школы бизнеса Майкл Портер в Высшей школе экономики на лекции «О конкурентоспособности в России» и директор Национального института конкурентоспособности Юрий Рябченюк на семинаре «Роль кластеров в повышении конкурентоспособности региона». 4 октября 2006 г. Герман Греф на заседании круглого стола «Стратегический аудит России» заявил о необходимости адресной государственной поддержки кластеров и определения инструментов, которые российское правительство могло бы использовать для стимулирования создания кластеров. По мнению профессора Майкла Портера, для того чтобы преуспеть в глобальной экономике, необходимо от вертикально-интегрированных структур перейти к процессу интеграции в кластеры. Ю. Рябченюк на семинаре Совета по национальной конкурентоспособности на примере США, Германии, Франции, Канады, Австрии, Венгрии, Индии, Китая, стран Северной Европы рассказал о международном опыте развития кластеров и их роли в повышении конкурентоспособности стран и регионов. В ходе семинара были раскрыты понятия «кластер» и «кластерная политика», определены отличия кластерного подхода от территориального и отраслевого, приведены аргументы в пользу развития кластеров как эффективного инструмента повышения конкурентоспособности территорий. Ведущий семинара привёл примеры диагностики и создания кластеров в российских регионах, а также указал на ограничения, стоящие на пути реализации кластерных инициатив в России. Большое внимание было уделено роли органов власти, бизнеса, научно-академического сообщества и организаций по сотрудничеству в формировании и развитии кластеров. Мы уже говорили о роли новых подходов к созданию программ социально-экономического развития региона и взаимодействию в рамках частно-государственного партнерства с такими организациями, как «Опора России». Инициатива «Опоры России» в этом направлении заключается в создании на федеральном уровне промышленных зон, которые в том числе объединяли бы и предприятия малого и среднего бизнеса. Таким образом, предполагается перенять позитивный западный опыт обслуживания малыми предприятиями заказов крупных промышленных монстров. Само же развитие кластеров «Опора» предлагает сделать приоритетом региональной политики. Соответственно уже к октябрьскому заседанию Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве РФ должна быть готова внятная концепция развития кластеров. Этим загадочным словом назвали промышленные группы, которые, по идее, должны работать на национальную концепцию промышленного развития. Которой, кстати, пока так и нет. «Традиционно промышленная политика фокусировалась на поддержке развития крупнейших предприятий и отраслей, – говорится в письме Сергея Борисова премьеру. – Однако в эпоху постиндустриальной экономики ядром эффективного экономического развития выступают уже не крупнейшие предприятия или отрасли, а производственные кластеры – группы крупных, средних и малых предприятий, находящиеся на одной территории». Для выработки государственной политики поддержки промышленных кластеров «Опора» предлагает выявить ключевые факторы конкурентоспособности регионов и сконцентрировать государственную поддержку на развитии локальных инфраструктур: кадровых, финансовых, образовательных, информационных, бизнес-среды. Сергей Борисов уверен, что «задача развития кластеров как способа формирования новых типов ресурсов» не только спасет саму отечественную промышленность, но и сможет победить разрыв между регионами и центром. В этом он видит мощный инструмент развития малого бизнеса. Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан совместно с Академией наук Башкортостана разрабатывают План мероприятий по реализации кластерной политики республики. Документ под названием «Кластерная политика Республики Башкортостан», который одобрен Советом по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Республики Башкортостан. Он обосновывает необходимость кластерной политики в республике, определяет предпосылки развития кластеров, этапы реализации и перспективы кластерных инициатив, системы мониторинга и оценки их реализации. Кластерная политика является новым эффективным инструментом повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики, так как в условиях инновационной экономики кластеры создаются не столько по отраслевому, сколько по межотраслевому принципу. И направлены не столько на усиление сложившейся структуры регионального производства, сколько на проявление принципиально новых отраслей, формирование новых «конкурентных преимуществ», создание новой отраслевой конфигурации в регионе. Кластерная стратегия является сейчас в мире едва ли не самым модным инструментом государственной политики повышения конкурентоспособности. Ею всерьез заинтересовались и в России. В июле 2008 г. Самара стала местом проведения второго межрегионального экономического форума «Самарская инициатива: кластерная политика – основа инновационного развития национальной экономики».