Оглавление:

Введение

Глава 1. Теоретико – методологические аспекты изучения федеративного устройства России.

1.1 Понятие федеративного устройства

1.2 Принципы федеративного устройства

Глава 2. Особенности федеральных отношений в России.

2.1 Анализ федеративного устройства и его история

2.2 Общие проблемы федерального устройства

2.2.1 Экономические

2.2.2 Политические

2.2.3 Проблема суверенитета

2.2.4 Проблема межнациональных отношений

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность данной темы обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, мы сами каждый день видим по телевизору или из других источников, что в Российской Федерации все больше нарастают сепаратистские и другие очень опасные для нашего государства националистические настроения, причиной которых является неправильная политика наших властей и “сгнившая” форма государственного устройства и, наверно, всем понятно, что федеративное устройство России нуждается в радикальной реформе. Но для того, чтобы его реформировать, надо разобраться в его глубинных проблемах.

Во-вторых, нас как будущих государственных служащих, да и просто жителей многонациональной России должны интересовать проблемы межнациональных отношений, суверенитета и федеративного устройства России, вопросы, как же добиться полного равноправия всех субъектов Федерации, как сохранить целостность и единство России, не ущемляя права граждан независимо от национальной принадлежности.

Поэтому целью настоящей работы является “обнажение” проблем федерализма в России. Исходя из поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. изучить федеративное устройство, его понятие и принципы российского федерализма

2. проанализировать российское федеративное устройство и его историю

3. определить основные проблемы федерализма в России.

Цель и задачи настоящей работы нашли свое отражение в её структуре, которая состоит из следующих частей: введение; глава 1, в которой изучены теоретико-методологические аспекты изучения федеративного устройства России; глава 2, в которой определены и проанализированы особенности федеральных отношений в России; заключения.

Это работа охватывает весь период развития Российского государства от Рюрика до Путина. Это нужно для того, чтобы проследить становление русского федерализма от древнейших времен до современности.

В настоящей работе использованы следующие группы источников: Конституция Российской Федерации 1993 года, НПА ( Указы Президента РФ, Закон РФ № 23951, Постановление Конституционного Суда РФ).

Глава 1. Теоретико–методологические аспекты изучения федеративного устройства России.

1.1 Понятие федеративного устройства.

«Федерация – устойчивый союз государств, самостаятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство»[1]. Государственное устройство является в свою очередь элементом формы государства (наряду с формой правления и политическим режимом). Государственное устройство характеризует строение государства, его структуру (в национально-территориальном аспекте).

Федеративное устройство Российского государства — это его национально-территориальная организация, структура. Федеративное устройство характеризует состав, правовое положение составных частей — субъектов федерации, их взаимоотношения с государством в целом.

По своему устройству Российская Федерация — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов[2]. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство Российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ.

1.2 Принципы федеративного устройства.

Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ в числе основ конституционного строя.

1. Первым Конституция РФ называет государственную целостность, которая лежит в основе устройства Российской Федерации. Государственная целостность означает, что Российская Федерация — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее другие государства и государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность — естественная черта независимых государств.

В преамбуле нынешней Конституции РФ подчеркивается, что многонациональный народ Российской Федерации сохраняет исторически сложившееся государственное единство. Российская Федерация имеет все признаки государства, выступает субъектом международного права. Она имеет общую, единую территорию, охватывающую территории всех субъектов, осуществляет, будучи суверенным государством, территориальное верховенство, обеспечивает свою неприкосновенность. В Российской Федерации единая правовая система, в ней гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств; она сама устанавливает правовые основы единого рынка. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ. Большую роль здесь играет Президент РФ, на которого возложена обязанность принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

2. Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов. Структура государственной власти многосложна. Субъекты федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции Российской Федерации эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и федерацией в целом, верховенство федеральных конституций и законов и исполнять их.

Система государственных органов субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, в согласии с федеральным законом. Это направлено на обеспечение единства системы органов Российского государства в целом. Особенно большое значение для единства системы государственной власти имеет то, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти во всей стране в пределах ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов. Для реализации компетенции Российской Федерации (а значит, единого государственного руководства в этих пределах на территории всей страны) федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Серьезная гарантия единства системы государственной власти, прав федерации состоит в том, что Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.