Часть 3. Специфические черты политического процесса.

«Политический процесс - это ход реализации политических интересов и устремлений социально-политических сил, связанных с политической системой движущих ее посредством противоборства и содействия (сотрудничества, коалиций и т.д.)[3].

Он характеризуется рядом специфических параметров. Во-первых, основой его движения является взаимодействие его составляющих, которое выступает источником изменения политической системы и политической жизни в целом. Важнейшие составляющие политического процесса образуют социально-политические силы - участники его. Именно субъекты-участники политического процесса своими действиями производят изменения в отношениях власти, передвижения в персональном составе органов управления, принимают политические решения или влияют на их принятие, нормативно упорядочивают общественную жизнь и ведут борьбу за наиболее благоприятные политические условия реализации своих интересов.

Во-вторых, важной чертой политического процесса является то, что взаимодействие его составляющих проявляется в изменении их состояний и позиций, а также изменении состояний политической системы в целом. Эти изменения выражаются: а) в изменениях идейных позиций и программ участников политического процесса; б) в передвижке их позиций в системе власти и динамике их ролей (падение престижа, утрате руководящей роли, или, напротив, в росте их авторитета, завоевании гегемонии, в победе на выборах и т.д.); в) в достижении политической системой определенных состояний (состояния стабильности, стагнации кризиса и т.д.).

В-третьих, политический процесс складывается из четко определенных звеньев. Обособление таких звеньев обусловлено неоднократностью взаимодействующих составляющих. В частности, каждое отдельное институциональное средство (например, партии, группы давления), используемое социальными группами для воздействия на власть или власти на социальные группы, обособляет соответствующую часть политического процесса, например, процесс функционирования партий или армии. Такие обособленные «звенья» политического процесса принято называть операциями. Отсюда четвертая характеричтика политического процесса - возможность разграничения его на операции (акции) в результате отдельных средств, методов и форм взаимодействия.

Глава II. Структура политического процесса.

Часть 1. Сущность политического процесса.

Политический процесс представляет собой реальную политическую деятельность, многообразную в своих проявлениях. Сущность его заключается в производстве и воспроизводстве двоякого рода явлений: а) различных компонентов политической системы-индивидов, т.е. человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, управляющей воли и позиций политического руководства, политического сознания, политической культуры и норм; б) производство посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений на основе равнодействующей от взаимодействия социально-политических сил.

Часть 2. Содержание политического процесса.

В обществе социальный порядок и социальные изменения в той или иной мере опосредуются движением политического процесса, осуществляемом через борьбу людей за свои интересы. Именно «интересы играют роль генератора, двигателя политического процесса и составляют один из важнейших элементов его содержания»[4].

Содержание политического процесса реализуется двумя основными способами - через рутинный или инновационный процессы.

Рутинный политический процесс имеет своей целью удовлетворение сложившихся социально политических потребностей. Он осуществляется путем взаимодействия участников процесса со сложившейся относительно стабильной системой интересов и основывается на относительно ограниченном круге более или менее известных оптимальных средств достижения цели. Данный процесс направлен на сохранение наличного организационного стандарта и уровня развития политической системы, в рамках которой он осуществляется.

В реальной жизни рутинный и инновационный процессы, как правило, переплетаются, взаимодополняя друг друга, накладываются один на другой. Тем не менее, в одни периоды на первый план может выходить либо инновационный, либо рутинный политический процесс.

Каждый из этих процессов имеет свои «узкие» места, свои недостатки. В этом плане история показывает, что оптимальной и прогрессивной является политическая система, через которую рутинный и инновационный процессы обеспечивают более или менее безболезненные преобразования общественных отношений соответственно требованиям развивающихся социальных потребностей и приоритетов.

Таким образом, раскрывая содержание политического процесса через сложившиеся формы исполнения субъектами своих ролей и функций демонстрируется, как их осуществление воспроизводит одни элементы политической системы, разрушает другие, развивает и творит третьи.

Часть 3. Этапы формирования и развития политического процесса.

Понятый как своеобразный нервный центр политической жизни, политический процесс дает возможность выделить в своем содержании крупные структурные звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу. Объяснить структуру, организацию политического процесса значит суметь его осмыслить главным образом как некую последовательность событий, чередующуюся серию определенных акций. Так, в качестве первого звена политического процесса можно рассматривать этап выяснения, формирования, пропоганды политических интересов индивидов, общностей, организаций и движений. Это та стадия и исходящий пункт, к которому данный процесс всякий раз как бы возвращается, когда начинается следующий виток спирали политического развития. Но эта стадия служит еще и предпосылкой всех других ступеней политического процесса, претворяясь в жизни во многих формах.

Далее выделяется этап предоставления политических интересов групп и граждан институтам, принимающим политические решения. Здесь содержание политического процесса характеризует деятельность различных ассоциаций, многообразные формы политического участия индивидуумов, артикулирующих и афиширующих свои властно значимые интересы.

Третий этап политического процесса - выработка и принятие политических решений, выражающих коллективные цели политической системы и социума в целом. В данном качестве политический процесс предстает как сфера деятельности правящих и оппозиционных элит, в своем взаимодействии вырабатывающих общегосударственные постановления и директивы.

Следующий элемент политического процесса - это реализация политических решений, характеризующий сложное взаимодействие «верхов» и «низов» по организации масс и мобилизации властных ресурсов, регламентации и регулированию политического поведения населения.

Данную стадию закономерно сменяет во времени стадия контроля за состоянием и деятельностью политической системы. Ею дополняется и завершается весь цикл стадий, целостное органическое единство которых и есть политический процесс. Однако контроль следует, вероятно, понимать как корректировку движения политической системы в соответствии с ее собственными принципами, с интересами (волей) самих участников политического процесса. Корректировка осуществляется путем минимизации отклонений поведения институтов политической системы и участников политического процесса от заданных им целей, направления и стандартов деятельности.