Функции политической системы

Политическая система российского общества – явление динамичное. Функции этой системы отражают направления деятельности ее элементов (государства, партий и др.) в различных сферах политической жизни.

В философском смысле функция (лат. Funktio – совершение, исполнение) – 1) деятельность, роль субъекта в рамках некоторой системы, которой он принадлежит; 2) вид связи между объектами, когда изменение одного из них влечет изменение другого; 3) определенные направления деятельности системы, в том числе, поддерживающие ее самосохранение и организованность.

Функции политической системы – особый уровень социальных функций. Они направлены на определение общих существенных задач в политической сфере и пути их решения, интеграцию целей различных институционных элементов для сохранения системы в целом и др.

В политологии в рамках структурно-функционального анализа политической системы выделяют следующие функции:

а) определение целей, задач, путей развития общества, конкретных элементов подсистемы;

б) формирование политического сознания населения, социальных групп или манипулирование им;

в) организация деятельности элементов политической системы на выполнение определенных задач, целей;

г) взаимосвязи и взаимодействия политической системы с экономической и социальной средой;

д) согласование интересов партий, иных элементов политической системы с интересами государства.

В юридической литературе выделяют следующий ряд функций политической системы:

1) политическое целеполагание, т.е. выработка политических целей, касающихся изменения власти, политических институтов, развития демократии;

2) властно-политическая интеграция, т.е. использование политики и власти для выражения воли всего народа и подчинение ей всех основных звеньев в обществе;

3) функции регулирования режима социально- политической деятельности в обществе, т.е. установление таких способов поведения и деятельности людей, групп, организаций, форм их взаимодействия между собой, с государством, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений;

4) функции обеспечения целостного управленческого воздействия субъекта управления на общество в целом, его сферы, отрасли экономики, культуры и т.п.;

5) функция упрочения данного общественно-политического строя, содействие его совершенствованию, углублению процесса демократизации и др.;

В научной и учебной литературе, наряду с названными, выделяют и иные функции политической системы.

Сказанное означает, что политическая система современной России имеет значительное число функций, с помощью которых она выполняет свое предназначение, обеспечивает взаимодействие субъектов политических отношений.

В целом можно сказать, что политической системе присущи черты, свойственные пониманию системы в философском смысле слова. В их числе интегральность (специфическая способность объединения ее элементов), относительная самостоятельность, которая не исключает ее связи с внешней средой и др.

Понятие политическая система позволяет наиболее полно раскрыть социально-политическую и государственно-правовую природу общества, существующие в нем политические и правовые отношения, организационные структуры, очевидно, эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества, участвующих в политической жизни страны, и обеспечивает само существование общества, как единого, скоординированного организма, управляемого политической властью.

Становление современной политической системы Российской Федерации прошло несколько этапов, начиная с периода перестройки. Основные черты этой системы зафиксированы действующей Конституцией Российской Федерации – либерально-демократическая направленность деятельность ее основных элементов, разделение властей, многопартийность, существование законной аппозиции и др.

Наряду с позитивными показателями российской политической системы, можно назвать отдельные, свойственные ей существенные недостатки. Соответствующая «диагностика» позволяет отнести к их числу следующее:

- политическая система не достаточно характеризуется коммуникативными связями, ее субъекты не всегда имеют общие цели, хотя их интересы нередко пересекаются;

- далеко не все субъекты политической системы (например, профсоюзы) осознают свою причастность к политической системе и решению государственных проблем;

- отсутствует согласованность в действиях субъектов политической системы в период избирательных компаний и др.;

- слабая координация деятельности субъектов политической системы и как следствие принятие решений, отличающихся повторением;

- программные документы партий и других субъектов политической системы отражают во многих случаях субъективные интересы политических лидеров и включают ограниченный состав средств их решения;

- не глубокий анализ результатов реализации программ субъектами политической системы приводит к повторению из года в год одних и тех же ошибок, препятствующих их результативной деятельности.

Реформирование политической системы – сложная социально-политическая деятельность. В России отсутствует научный опыт реформирования политической системы. Вместе с тем зарубежная практика подсказывает, что успех реформ во многом зависит от активной деятельности государства, основанной на научной основе, предопределяющей умение выявлять и решать политические и иные социальные проблемы.

Право и иные социальные нормы как средства организации политической системы

Универсальным фактором, наиболее активно воздействующим на деятельность индивидов, организаций, является система нормативного регулирования. Эта система состоит из целой совокупности норм, включающей нормы права, корпоративные нормы, нормы морали и др.

Нормативная основы – необходимая форма регулирования политических и иных отношений, обеспечивающая общественную организованность, устойчивость и политических институтов, и всей политической системы. В литературе по правоведению и политологии высказаны разные суждения относительно содержания нормативной основы политической системы Российского общества. Одни авторы говорят о таких ее слагаемых, как право и нормы общественных организаций. Другие находят, что эта основа отличается большей сложностью и включает нормы права, нормы, вырабатываемые общественными организациями, политические традиции и обычаи, нормы морали, этику политической жизни.

Несмотря на несовпадение мнений, у авторов есть следующая общая позиция: социальные нормы – необходимые регуляторы, обеспечивающие организацию и взаимодействие субъектов – участников политической жизни современной России.

Возникает вопрос: какие из названных выше социальных норм следует рассматривать в качестве основных элементов нормативной основы политической системы.

В этой связи можно заключить, что нормативная основа политической системы общества представляет собой сложные комплексное образование. Она включает следующие системные элементы: