На уровне исполнительной власти демографическую политику курирует Минздравсоцразвития, в котором нет специального департамента по демографическим вопросам, зато есть департамент занятости и трудовой миграции. Напрашивается вывод о том, что привлечение иностранных мигрантов для министерства важнее, чем стабилизация численности коренного населения.

В любой сфере общественно-государственных отношений существует более или менее внятная управленческая логика:

· в сфере здравоохранения есть Минздравсоцразвития, у которого имеются территориальные структурные подразделения в каждом регионе;

· вопросами миграции занимается Федеральная миграционная служба;

· правопорядок обеспечивает Министерство внутренних дел,

· в сфере образования работает Министерство образования, при чрезвычайных ситуациях подключается МЧС и т. д. [10]

Однако в вопросах разработки и реализации демографической политики в стране царит полный хаос. Этой темой в регионах либо не занимается никто, либо все, кому не лень. Показательно, что даже на концептуально-программном уровне наблюдается межведомственная разобщенность и несогласованность управленческих действий.

Итак, можно констатировать, что демографическая политика в РФ при наличии неоднократно выраженной политической воли со стороны высшего руководства не имеет необходимой научной опоры. Отсутствие научного обеспечения данной политики ставит под сомнение возможность разработки достойного ответа на тяжелый демографический вызов.

Несмотря на частые упоминания о необходимости проведения семейной и демографической политики в России, наблюдается катастрофическое недофинансирование семейного компонента. По сравнению, с европейскими странами, которым удалось добиться неплохих результатов при проведении семейной и демографической политики, в Россия выделяется в 10 раз меньше средств на поддержку семей.

Отсутствие полноценной материальной поддержки сопровождается невмешательством (попустительством) государства в ценностно-идеологической сфере. [Приложение 4]

Все государственные каналы, печатные и электронные издания, не говоря уже о частных СМИ, активно пропагандируют малодетность и другие кризисные формы семейных отношений.

Информационное сопровождение зарождающейся демографической политики в стране полностью отсутствует: нет ни позитивной социальной рекламы, ни противодействия антисемейной продукции, ни семейно ориентированного документального, художественного, развлекательного контента.

И наконец, главной организационной проблемой, препятствующей преодолению депопуляции, является тот факт, что демографическая политика в России до сих пор никак не выделена институционально: она не имеет структурного оформления и лишена конкретного субъекта действия. Фактически, ни одно федеральное ведомство за эту сферу не отвечает.

Молодежная, экономическая, оборонная, здравоохранная, социальная и прочие государственные политики имеют четкое ресурсное и институциональное воплощение, в то время как семейная и демографическая политика не закреплена ни за одним из ведомств. [9]

Хорошо известно, что важнейшим условием эффективной работы является четкая специализация. К сожалению, в современных российских условиях реализация демографической политики осуществляется без соблюдения этого непременного условия. У нас нет единой специализированной профильной общефедеральной структуры, отвечающей за семейную или демографическую политику, нет таких организаций и в регионах.

Заключение

Очевидно, что Российская Федерация сейчас находится в стадии демографического кризиса, преодолеть который будет непросто. Подводя общие итоги, необходимо отметить, все меры преодоления демографического кризиса несмотря на свое определенное положительное воздействие, не могут в корне изменить демографическую ситуацию в стране, которая требует проведения целого ряда последовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями на федеральном и на региональном уровне.

Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

С целью определения стратегии государственной социально-демографической политики необходима комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий социально-демографических процессов на федеральном и региональном уровнях. Что касается демографической политики государства, то, исходя из приведённых в работе данных, она должна строиться на базовых принципах и целях.

Необходимо сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в особо трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных, семьи с инвалидами и т.п.). [11]

Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере плат-ных услуг.

Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать детей, педагогического просвещения родителей и т.п.

Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.

Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует

незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

С целью определения стратегии государственной социально-демографической политики необходима комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий социально-демографических процессов на федеральном и региональном уровнях.

Выполнение этих общих требований и целей - залог нормального демографического развития страны.

Список литературы

1.Белобородов И.И.Демографическая ситуация в России[Текст]:Лекции-М.:Дело,2011-128с.

2.Бойко А.И.Экономическая демография[Текст]:Учебник-М.:Дело,2009-260с. 3.Волгин Н.А. Демография[Текст]:Учебник-М.:РАГС,2005-547с.

4.Гаврилов А.И.Региональная экономика и управление[Текст]:Учебник-М.: Инфра-М, 2002-398с.

5.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики[Текст]:Учебник-М.:ГУ ВШЭ,2006-239с.

6. Ломакин В.К. Мировая экономика[Текст]:Учебник-М.:Юнити,2005-542с.

7. Тихомиров Н.А. Демография[Текст]:Учебник-М.:Экзамен, 2005-324с.

8. Чистяков Е.Г. Территориальная организация населения[Текст]:Учебник-М.:Юнити,2007-386с.