Важной мерой либерализации налоговой системы является вступление в силу в январе 1996 года федерального закона «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Такая система вводится наряду с действующими нормами налогообложения и регулирования деятельности субъектов малого бизнеса. Закон допускает добровольный переход этих хозяйствующих субъектов на упрощенную систему налогообложения. Она заключается в следующем. Вместо всех основных налогов и сборов (федеральных, региональных и местных) налогоплательщик обязуется уплачивать единый налог, начисляемый по результатам хозяйственной деятельности организаций за отчетный период. При этом сохраняется действующий порядок уплаты таможенных платежей, госпошлины, налога на приобретение автотранспорта, лицензионных сборов и отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды.

В соответствии с принятым законом налогооблагаемая база малых предприятий возросла в 1.5-2 раза. Пользоваться единым налогом на выручку выгодно прежде всего тем, у кого норма прибыли максимально высокая, а затраты относительно низкие. Обложение этим налогом дохода выгодно, в частности, предприятиям, у которых низкие затраты на оплату труда, в первую очередь тем, кто использует неквалифицированный труд. Напротив, в наукоемких областях экономики, где требуется высококвалифицированные (и высокооплачиваемые) работники, переход на единый налог не эффективен.

Опыт поддержки и развития этого сектора экономики в большинстве регионов России свидетельствует о важности разработки и реализации в субъектах РФ программ поддержки малого предпринимательства. В настоящее время подавляющая часть регионов разработала такие программы. Наряду с федеральными средствами для реализации программ привлекаются средства местного бюджета, самих предпринимателей, а также другие источники. Основными каналом финансового содействия развитию малого бизнеса является соответствующая система фондов – Федерального и региональных.

Большую роль в материальном обеспечении малого бизнеса может сыграть лизинг. Главное его преимущество по сравнению с другими способами инвестирования заключается в том, что предприниматель может начать собственное дело, располагая лишь частью необходимых финансовых средств для приобретения основных фондов. Предприятию при этом предоставляются не денежные ресурсы, контроль за использованием которых не всегда можно осуществить, а непосредственно оборудование. Широкое распространение лизинга в значительной мере сдерживается двойным обложением налогом на добавленную стоимость: первый раз при покупке оборудования, второй – при сдаче его в аренду.

В настоящее время пока сложно строить долговременные прогнозы о конкретных перспективах развития малых форм хозяйствования в России. Но вполне очевидно, что конструктивное регулирование деятельности малого бизнеса должно стать одним из основных направлений экономической политики органов государственной власти и управления. Стратегию поддержки малого бизнеса надо строить исходя из того, что развитие частного предпринимательства является важным условием выхода страны из экономического кризиса. Основная же задача предпринимателей этой сферы экономики заключается в том, чтобы коренным образом изменить приоритеты своей деятельности и перейти на цивилизованные принципы хозяйствования.

Приоритетные направления инвестиционной политики

Инвестиционная политика – это совокупность государственных подходов и решений, определяющих направления использования капитальных вложений в сферах и отраслях экономики. Обеспечение долговременного устойчивого роста национального хозяйства – важнейшая задача государства, определяющая его экономическую политику. Для российской экономики решение проблемы роста особенно актуально.

Протекание экономических процессов в России вызывает некоторое сомнение в том, что выход из депрессивного тупика возможен лишь в рамках проводимой государством политики финансовой стабилизации. Меры правительства по сдерживанию инфляции и сокращению бюджетного дефицита не решили проблему спада производства, нарастает кризис в инвестиционной и финансовой сферах. Сегодня некоторые аспекты государственного регулирования экономики требуют пересмотра с точки зрения первоочередности решения проблемы стабилизации экономики.

Разрыв между инновационной сферой и инвестиционным процессом, параметры которого устанавливались искусственно и ориентировались на количественный, экстенсивный рост, произошел до начала экономических реформ. Он обусловил замедление темпов инновационного процесса и как следствие этого – возникновение консервативной экономической структуры, связанной с устаревшим техническим базисом.

В период кризиса стихийные изменения, происходящие в национальной экономике при самоустранении государства от ее регулирования, привели к тому, что динамика процессов, определяющих направления и темпы экономического развития, приобрела деструктивный характер, усилилась их дезинтеграция.

Инвестиционная деятельность, не контролируемая более государством, в условиях кризиса приобрела ярко выраженные негативные тенденции, которые закрепились и оказались определяющими. Сокращение инвестиций стало хроническим явлением, вызывая массовое выбытие основных производственных фондов без их замещения. Инвестиционный кризис является главной причиной спада в промышленности. Тенденция сужения объемов вложений сопровождается их реструктуризацией. Расширяется инвестиционная база сырьевого комплекса за счет сокращения инвестиций в обрабатывающие отрасли. Особый дефицит вложений характерен для высокотехнологичный отраслей, в которых складывается ситуация деинвестирования.

В результате катастрофического снижения темпов обновления основного капитала во всех отраслях народного хозяйства доминируют морально устаревшие технологии, используется техника прошлых поколений. На многих производствах применение техники вытесняется живым трудом. На фоне общего производственного спада неизменно растет диспропорция между добывающими и обрабатывающими отраслями: в ВНП сокращается доля продукции перерабатывающей промышленности и увеличивается удельный вес сырьевого комплекса. Наибольший спад наблюдается в отраслях инвестиционного комплекса, создающих высокотехнологичную продукцию (приборостроение, электротехническая промышленность, биотехнология и т.д.). Происходит бесконтрольное вымывание производств данного комплекса, ставящее его на грань ликвидации.

Теория предупреждает, что разрешение оборудования вследствие износа происходит на пике нагрузки, когда физический износ приближается к 100%. Для его ремонта потребуется такой объем дополнительных финансовых ресурсов, который сметет хилую систему государственного контроля над ними и приведет к финансовому шоку.

В России образовался опасный порочный круг: падение отечественно производства – сокращение внутренней потребности в энергосырьевых ресурсах – наращивание экспорта природных ресурсов – ограничение доступа к ресурсам отечественных производителей – дальнейший спад производства. Экономика все больше превращается в периферию мирового производства.