Источники: Костромской статистический ежегодник за 1999 год. -Кострома, 2000. -С. 85.

Таблица 8

Численность населения с денежными доходами

Ниже величины прожиточного минимума

Источники: Костромской статистический ежегодник за 1999 год.- Кострома, 2000.- С. 89.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ НЕРАВЕНСТВА

ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Возрастание неравенства - как фактор нестабильности.

Соотношение доходов 10 % наиболее обеспеченных и 10 % наименее обеспеченных групп населения в наиболее развитых европейских странах колеблется от 1:6 до 1:8. У нас это соотношение постоянно растет, достигнув в 1999 году 1:15. Эксперты ООН полагают, что уже после пропорции 1:10 общество вступает в зону социальной нестабильности.

Правительство пытается модернизировать экономику, так как для вывода страны из кризиса необходимо преодолеть спад производства и уменьшить инфляцию. Решающим фактором преодоления инфляции и улучшения жизни населения является осуществление социальных программ, увеличение объема производства и предложение товаров и услуг на рынке.1

Регулирование социальной дифференциации предполагает решение двух основных задач: стимулирование экономической деятельности и обеспечение социальной стабильности общества. Эффективная социальная политика – необходимый и очень важный компонент социально-экономического реформирования в России. От нее не только непосредственно зависит благосостояние населения, но и его отношение, принятие или неприятие, поддержка или противодействие всей политике государства, самому процессу реформ в России.2

Расходы общества на образование и здравоохранение должны быть существенно увеличены. При ограниченности бюджетных ресурсов главным принци-

1 см.: Камаев В.Д. Экономическая теория. –М.: Владос. ИМПЭ. 1999.-С.18.

2 см.: Скаржинский М.И. Социальная политика. Преходная экономика России (Беседа девятая) // В помощь учителю средней школы.- Кострома.2000.

пом финансирования социальных программ станет адресность. Это предполагает переход в перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов, обеспеченным семьям.

Сегодня соотношение обратное – 73 % социальной помощи государства распределяется среди граждан, чей совокупный семейный доход выше прожиточного минимума.

В сфере высшего обра­зования и здравоохране­ния необходимо последо­вательно переходить на финансирование по прин­ципу: деньги следуют за учеником, за пациентом. Другими словами, в основе расходования государствен­ных средств должен быть выбор гражданина, кото­рый пользуется бесплатным медицинским обслуживани­ем и образованием.

Таким образом, мы уйдем от финансирования боль­шой части вузов, дающих образование, которое не пользуется спросом. В то же время вузы, захлебыва­ющиеся от наплыва студен­тов, получат больше воз­можностей развиваться, которых они не имеют сей­час из-за хронического недофинансирования.

Правительство примет нормативные акты, которые установят возмож­ность финансирования за счет средств родителей, иных внебюджетных источ­ников преподавания допол­нительных предметов и оказания дополнительных образовательных услуг в средней школе, не вклю­ченных в нормативы бюд­жетного обеспечения.

Уровень медицинской помощи, которую люди привыкли получать, требу­ет серьезных затрат. Отка­заться от него нельзя. Но необходимо эффективнее расходовать средства. В ча­стности, развивать систему медико-социального страхо­вания по принципу подушевого финансирования.

Это потребуетоптимизации структуры медицин­ских услуг, в том числе и разработкиминимальныхсоциальных норм обеспече­ния населения лекарствами по доступным ценам.

Адресный принцип соци­альной помощи применим и к жилищным субсидиям, субсидиям по нуждаемости.

Во главу угла ставится персональный учет и персональное распределение государственных субсидий в социальной сфере. Важ­ный момент — максималь­ный учет региональных особенностей. Вся система социальной помощи долж­на быть увязана с соответ­ствующими трансфертами из федерального бюджета.

Первоочередные меры правительства на 2000 — 2001 годы — это конкрет­ный план действий на бли­жайшие полтора года.

Самая главная проблема сейчас — это претворение плана, в жизнь.

2.2. Отношение людей к нестабильности и неравенству распределения

доходов

В период 1997-1999гг. имела место тенденция опережающего роста численности "бедных" по сравнению с изменени­ем численности "обеспеченных". Это значит, что несколько снизившийся "раз­рыв" в денежных доходах в то же время может обернуться социальной ката­строфой в условиях значительного нарастания "бедности". Снижение коэффи­циента дифференциации свидетельствует лишь о том, что в дохо­ды "обеспеченных" начинают в большей мере включаться доходы относи­тельно более благополучных групп лиц из общего постоянно увеличивающего­ся числа "бедных".

При весьма неблагоприятном положении в сфере распределения денежных доходов в обществе происходит увеличение группы "бедных" и происходит "размывание" среднего класса, т.е. "середняки" перетекают в группу "бедных".

Суммарное число "бедных и низко­обеспеченных" не сокращается, а число "обеспеченных", т.е. лиц с душевым де­нежным доходом больше двух прожиточных минимумов, уменьшается. При этом для многих из группы "бедных" в условиях стагнирующего производ­ства и свертывания социальных программ переход, хотя бы и постепенный, в группу "обеспеченных", маловероятен.

По данным таблицы 9 большую вероятность вырваться из "бедности" имеют семьи без детей, что и подталкивает людей к решению не иметь детей.

Таблица 9

Размер и состав семьи в 10-ти процентных группах населения

(человек)