Трудность в научном определении содержания термина «безработица» состоит в том, что она включает несколько аспектов: потребность (в работе), деятельность (поиск работы), отношение (желание работать) и статус (нахождение вне работы).

В нашем государстве категория «безработица» должна рассматриваться применительно к специфическим социально-экономическим, демографическим, географическим условиям, всего сложившегося уклада жизни. Не случайно в нормативных документах оговаривается, что «безработных следует отличать категорию «временная независимость».

Новое понятие «незанятое» население состоит в том, что его следует рассматривать в двух аспектах.

С одной стороны, признаётся законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной, уголовной или иной ответственности.

С другой стороны, существует незанятость, которая носит вынужденный характер. Она связана со многими причинами и прежде всего со структурной перестройкой, перераспределением рабочей силы, внедрением новых методов хозяйствования, ликвидацией нерентабельных предприятий, необходимостью переквалификации работников.

Как уже говорилось выше, полная занятость в понимании представителей «классической» буржуазной политэкономии не только не исключает, но, напротив, предполагает наличие так называемой естественной «добровольной» безработицы. При этом они различают конкретные формы «добровольной» безработицы: (фрикционную, сезонную, технологическую, структурную) (The American Economic Review. 1978, № 2, vol. 68, p. 39.).

Попытаемся кратко дать характеристику каждому из этих видов безработицы и оценить перспективы их развития, а также рассмотрим предлагаемые экономистами специфические меры по преодолению или ограничению каждого из этих видов.

Фрикционная безработица - охватывает ту часть безработных, которая меняет место работы и находится в поисках новой вследствие добровольного увольнения с прежней работы.

Сезонная безработица – порождается вследствие сезонного характера производства в ряде отраслей сферы материального производства (земледелие, рыболовство и т.д.).

Технологическая безработица – связана с научно техническим прогрессом, переходом к новой технике, технологии, механизации и автоматизации ручного труда, возникает при ликвидации рабочего места в связи с модернизацией производства.

Высвобождаемые по этой причине работников приходится или заново переучивать, либо занимать в процессах, не требующих высокой квалификации. Эта проблема решается преимущественно в рамках данного предприятия и за его счёт.

Структурная безработица – охватывает тех чья квалификация, навыки, уменья не соответствуют новым изменившимся потребностям рынка. Она связана с закрытием устаревших предприятий производств, сокращением выпуска продукции тех или иных отраслей материального производства.

Эта форма безработицы особенно резко возрастает в период глубокой структурной перестройки, перехода к ресурсосберегающему типу воспроизводства. В этих условиях уже силами самих предприятий задачу переквалификации рабочих не решить. Возникает необходимость в разработке государственной программы по переподготовке и перераспределению кадров, выплате пособий на период переподготовки трудоустройства.

Представляет интерес оценка зарубежными экономистами безработицы и её конкретных форм в условиях социалистической экономики. Так, многие зарубежные авторы считают, что в нашей стране также существуют все названные формы безработицы, хотя количественные соотношения между ними несколько иные.

Существующее несоответствие между работой и работником вызывается также быстрым повышением образовательного уровня работников, обгоняющим процесс создания и приспособления новых рабочих мест, которые по своим основным характеристикам были бы адекватны этому уровню; возможно и обратное явление – неспособность работника приспособиться – вследствие личных качеств или полученного образования – к новой работе, изменения в технологическом процессе и т.п.

Известной новизной, нетрадиционным подходом к классификации форм безработицы отличается работа профессора Ю. Яковца (Яковец Ю. Рынок рабочей силы диктует свои условия // Социалистический труд, 1991, № 2, С. 25-31.).Он выделяет, помимо названных, ещё четыре формы занятости, существующие в нашей стране: конверсионная, экономическая, молодёжная и застойная.

Конверсионная безработица – вызвана сокращением численности армии и занятых в отраслях военно-промышленного комплекса. Её характерная черта – временный переходящий характер. По мере реализации программы конверсии будет постепенно в какой-то степени сокращаться число лиц, потерявших работу в этом секторе экономики.

Экономическая безработица носит постоянный характер, обусловленный колебаниями рыночной конъюнктуры, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе. Такая безработица является органической составной частью рыночного механизма, развития капиталистического производства, неизбежным продуктом действия его объективных экономических законов.

Молодёжная безработица – возникает или по окончании средней школы, или после получения профессионального образования.

Застойная безработица – наблюдается среди трудоспособного населения: это те, кто не желает работать.

Существует ещё один вид безработицы – «скрытая» безработица («Скрытая» безработица, или как её ещё называют «сверхзанятость», возникает тогда, когда работников оказывается больше, чем это требуется технологически для выпуска конечной продукции.).

Вполне очевидно, что существование скрытой формы безработицы порождает расточительное использование живого и овеществленного труда, сдерживает темпы экономического роста. Издержки этого рода связаны с тем, что часто рабочие места создаются исходя из социальных соображений, а не экономической целесообразности.

При классификации безработицы выделяют так же безработицу вынужденную и добровольную (или безработицу ожидания).

Вынужденная безработица возникает тогда, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

Добровольная безработица возникает тогда, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски лучше оплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.

1.2 Показатели безработицы

В экономической теории используют два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Уровень безработицы измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Уровень безработицы – это есть отношение количества безработных ко всему экономически активному населению (L=U+E):

u = U/L (1)

Безработица может рассматриваться с точки зрения запаса и потока.

Запас – количество безработных на данный момент времени.

Поток – характеристика динамики безработных, движения в и из состояния безработицы.