Активизация иранской внешней политики в исламском мире, особенно на Ближнем и Среднем Востоке, после прихода к власти нового президента проявляется и в стремлении ИРИ укрепить свои позиции в региональных межгосударственных организациях и стать членом новых региональных объединений. Руководство ИРИ, осознавая, что процессы региональной интеграции в последние десятилетия ХХ в. стали ведущей тенденцией в мировой геополитике, в начале 90-х годов увидело во внутрирегиональных структурах возможность создания определенного полюса силы в новой геополитической системе мира. Иран выступил инициатором формирования регионального союза, намереваясь в будущем превратить его в блок исламских государств. За прошедшие 15 лет внешнеполитические приоритеты ИРИ несколько изменились, и Иран перешел от преимущественной ориентации на союз с соседними исламскими государствами на развитие широких связей со всем миром, прежде всего странами Запада. Однако развитию региональной интеграции, которая могла бы способствовать более плавному и безболезненному вхождению государства в мировой рынок, по-прежнему уделялось должное внимание. Особое значение руководство ИРИ придает региональным структурам и как гарантам региональной безопасности.

С приходом в правительство в 2005 г. группировки исламских радикалов во главе с президентом М. Ахмадинежадом развитие отношений с соседними мусульманскими государствами вновь стало приоритетным направлением внешней политики, поскольку на повестку дня была поставлена задача усиления роли ИРИ в регионе. Одним из путей достижения этой цели становится активизация деятельности Организации экономического сотрудничества как наиболее влиятельной на Среднем Востоке и в Центральной Азии. Иран остается самым активным членом организации, участвуя во всех ее структурах, оказывая постоянную поддержку работе высших органов ОЭС и выступая с многочисленными инициативами по совершенствованию ее работы. Президент страны, выступая на 9-м саммите ОЭС в Баку в мае 2006 г., высказался за активизацию деятельности организации и призвал ее членов "воспрепятствовать вмешательству третьих сил во внутрирегиональные проблемы, что может привести к усилению нестабильности, закреплению отсталости и разграблению природных богатств региона". Он также подчеркнул необходимость более широкого участия ОЭС в международных делах1.

Организация осуществляет свою деятельность в расширенном составе с 1992 г., однако ей до сих пор не удалось стать реальным механизмом экономического взаимодействия государств региона, и она существует лишь как сообщество соседних государств. За прошедший период была сформирована структура организации, выработаны приоритетные направления ее деятельности и определена стратегия экономического развития. Несмотря на то, что запланированные экономические проекты достаточно перспективны, их осуществление сталкивается с большими трудностями. Различие в уровнях экономического развития входящих в ОЭС государств, отсутствие достаточных финансовых средств у большинства из них, слабость рыночных механизмов и неразвитость частного сектора в экономической системе ряда стран - членов организации, единообразие экспортно-импортной продукции, излишние бюрократические проволочки, постоянные структурные изменения в аппарате ОЭС тормозят процесс экономической интеграции. Препятствием на пути укрепления экономических связей и регионального единства выступают и различия в политической ориентации государств ОЭС. Генеральный секретарь организации А.Т. Оразбей, выступая на пресс-конференции в январе 2006 г., низкий уровень экономического партнерства объяснил тем, что "государства ОЭС членство в организации увязывают с достижением своих политических целей", и отметил, что "трудно развивать сотрудничество между 10 государствами с различными экономическими системами и находящимися на разных уровнях развития: Турция готовится стать членом ЕС, экономика Афганистана полностью разрушена в ходе 25-летней гражданской войны, а новые независимые государства заняты решением своих внутренних проблем". Однако он подчеркнул, что "несмотря на слабость интеграционных связей, никто из членов не призывает к роспуску организации"2.

Все члены ОЭС осознают, что нынешний этап регионального сотрудничества можно охарактеризовать лишь как самый низкий уровень интеграции, но они видят возможности ее развития и продолжают искать пути совершенствования деятельности организации. В Душанбинской декларации, принятой на саммите ОЭС в сентябре 2004 г., была провозглашена задача превращения ОЭС в ведущую экономическую организацию региона и подготовки концепции развития ОЭС в XXI в. Такой документ, названный "Взгляд на ОЭС в 2015 г.", определяющий деятельность организации на ближайшие 10 лет, был одобрен на 15-й сессии Совета министров организации в октябре 2005 г. и утвержден на 9-м саммите. В новом концептуальном документе подчеркивается, что основная цель деятельности ОЭС в условиях усиления процессов глобализации - углубление внутрирегионального сотрудничества и содействие интеграции стран-членов в мировую экономику, что будет способствовать социально-экономическому развитию региона и росту уровня жизни его населения.

Для достижения этих целей первоочередной задачей было названо создание зоны свободной торговли в регионе стран ОЭС к 2015 г. путем постепенного снятия торговых барьеров, отмены некоторых видов тарифов и нетарифных ограничений, что даст возможность поднять уровень внутрирегиональной торговли с 6% до 20%3. Нужно отметить, что еще в 2000 г. министры торговли стран ОЭС подписали Соглашение по торговому сотрудничеству (ЕСОТА), направленное на последовательное снижение тарифов в регионе. Однако до сих пор его подписали только 5 государств. Экспортные и импортные тарифы согласились сократить Иран, Турция, Пакистан, Таджикистан, Узбекистан. ОЭС планирует создать на первом этапе зону свободной торговли на территории этих государств, с тем, чтобы к ней постепенно присоединились и другие.

На сегодня остаются нератифицированными Рамочное соглашение по транзиту и торговле и Соглашение об упрощении визового режима для предпринимателей стран-членов ОЭС. Департамент по торговле ОЭС предпринимает меры по привлечению всех членов к подписанным соглашениям по торговому сотрудничеству, налаживанию взаимодействия между таможенными органами, принятию мер по защите инвестиций, созданию информационного банка данных по торговым операциям и инвестиционным проектам. В сентябре 2006 г. в Тегеране прошла Первая встреча экспертов по упрощению визового режима для бизнесменов стран ОЭС, в ходе которой разрабатывался План действий по унификации визовых сборов, разработке единой визовой анкеты и предоставлению возможности получения визы для бизнесменов в упрощенном порядке сроком на один год. Рассматривался также вопрос об установлении в ближайшее время безвизового режима для дипломатов и владельцев служебных паспортов и полной отмены визового режима к 2015 г. на всей территории ОЭС. Несмотря на усилия, прилагаемые ОЭС по развитию торговых связей, за прошедшее десятилетие не удалось добиться каких-либо устойчивых сдвигов в этой области. Объем внутрирегиональной торговли в 2003 и 2004 гг. составлял не более 4-5%. Сохраняется значительный дисбаланс между странами-учредителями ОЭС и новыми членами. Так, в совокупном торговом обороте ОЭС доля Турции и Ирана составляет более 50%4. В иранском экспорте в страны ОЭС большую долю занимают углеводороды. Основным торговым партнером ИРИ по ОЭС выступает Турция. В 2004 г. товарооборот двух стран по сравнению с 2003 г. вырос на 15% и составил 2800 млн. долл (800 млн. - импорт Ирана и 2 млрд. - экспорт). Однако 70% иранского экспорта в Турцию приходится на нефть. Основные статьи импорта составляют текстиль, автозапчасти, химические товары5.