Образование СЭЗ, особенно в развивающихся странах, сопряжено со значительными капиталовложениями и существенными последующими усилиями государства по их развитию. Без строго определенной централизованной поддержки они практически нежизнеспособны.

При многочисленных примерах успешного функционирования СЭЗ имеют место и неудачные попытки их организации. Так, создание в Шри-Ланке, Гватемале, Либерии, Сенегале и других странах разного рода СЭЗ не только не увенчалось успехом, но многие из них вообще перестали функционировать. Позднее были предприняты попытки их реанимации, в той или иной степени успешные. К основным причинам неудач в работе СЭЗ в этих странах можно отнести политические, экономические, организационные. [5, с.70-76]

Специфика функционирования и ряд особых проблем свободных экономических зон развивающихся стран обусловлены прежде всего общегосударственными задачами, которые ставятся при их создании (повышение конкурентоспособности национального производства, увеличение притока валюты как от экспорта товаров и услуг, так и от иностранных инвестиций, сокращение затрат на приобретение импортной продукции, ускоренное освоение новых изделий и услуг, а так же национальное развитие и интеграция в мирохозяйственные связи на равноправной с другими государствами основе). Реализация таких задач на практике в условиях переходной экономики имеет свои особенности и требует использования особых инструментов регулирования деятельности СЭЗ, а отсутствие необходимых условий, опыта в разработке подобных структур, а так же некачественное планирование проектов СЭЗ и явились причиной многочисленных неудач в мировом опыте функционирования СЭЗ в развивающихся странах.

3. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Современное состояние свободных экономических зон Республики Беларусь

В Беларуси первая СЭЗ появилась в пригороде Бреста в 1996 году. Сегодня их в республике шесть, причем лишь две действуют менее пяти лет, что позволяет говорить о прохождении остальными стадии становления и выходе на полноценную деятельность.

Несмотря на широкий спектр СЭЗ в мире (свободной торговли, промышленно-производственные, технико-внедренческие, сервисные, комплексные), в Республике Беларусь основное распространение получили так называемые комплексные. Их создание связано с вполне определенными целями, среди которых можно выделить: увеличение притока инвестиций в страну; развитие промышленности; расширение объемов внешней торговли и экспорта, в том числе развитие ориентированных на экспорт и импортозамещающих производств; внедрение новейших технологий и передового управленческого опыта. [7, с.33]

Характеризуя нынешнюю ситуацию с привлечением капитала организацией и функционированием СЭЗ в Республике Беларусь можно констатировать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. Без существенной поддержки государства этот период может сильно затянуться, оставив многие проекты нереализованными. Ожидания эффективных результатов от СЭЗ могут смениться разочарованиями, отказом от самой идеи.

СЭЗ Беларуси создаются в целях привлечения национальных и иностранных инвестиций для дальнейшего развития ориентированных на экспорт производств, основанных на новых и высоких технологиях, обеспечения благоприятных условий для структурной перестройки экономики страны и ее регионов, эффективного использования имеющихся производственных площадей, обеспечения занятости населения, апробации новых методов хозяйствования в разрезе различных форм собственности. Основными задачами СЭЗ являются:

· развитие промышленного производства и расширение объемов экспорта продукции (товаров, работ, услуг);

· производство и реализация импортозамещающей продукции согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь;

· внедрение передового управленческого опыта, комплексного использования государственного, частного отечественного и иностранного капитала;

· отработка механизмов создания благоприятного инвестиционного климата для структурной перестройки национальной экономики;

· развитие торгово-экономического сотрудничества с другими государствами, расширение международного торгового обмена через Республику Беларусь;

· эффективное использование имеющихся производственных мощностей, инженерной и транспортной инфраструктур, реконструкция отдельных объектов производства, вовлечение в производственную деятельность нетрадиционных природных ресурсов и источников энергии. [6, с. 16-23]

В какой степени белорусские свободные экономические зоны оправдывают возлагавшиеся надежды, насколько они конкурентоспособны на фоне обычных предприятий страны? С позиций чисто количественных некоторый ответ на эти вопросы можно получить путем сравнения динамики основных экономических показателей по СЭЗ и экономике страны в целом. Однако количественных характеристик недостаточно. Не менее важна качественная сторона их работы - складывающиеся тенденции, векторы развития, социальные составляющие.

Анализ дает следующую картину.

Привлечение инвестиций.На сегодняшний день доля инвестиций в основной капитал, привлеченных резидентами зон, от их общего объема по экономике колеблется в пределах 1,5-2%. Значит, говорить о зонах как о реальном инструменте притока значительных средств пока не приходится.

Более того, на фоне общего роста объема инвестиций в основной капитал страны, наблюдаемого на протяжении последних лет, доля привлеченных резидентами свободных экономических зон упала с 2,1% в 2005 до 1,2% в 2006 году.

Не может не беспокоить и то обстоятельство, что в Беларусь через свободные экономические зоны приходит в основном малый и средний бизнес, а крупный инвестор остается в стороне. Об этом свидетельствует объем вложений на одного резидента - в среднем около 0,9 млрд. руб. Аналогичный показатель по предприятиям «вне зоны» значительно выше - 8,7 млрд. руб.

Производственная деятельность. Вклад в развитие промышленности Республики Беларусь можно проследить на основании объема производства продукции резидентами зон и ее доли в общереспубликанских объемах производства. Несмотря на некоторое снижение инвестиционной активности, объем производства в СЭЗ на протяжении 2002-2006 гг. неуклонно растет. Доля продукции резидентов зон в общем объеме производства увеличилась с 1,7% в 2002 г. до 3,5% в 2006 г. Это свидетельствует о более эффективном использовании вкладываемых в них средств, а также косвенно указывает на применение более современных технологий и форм организации производства.

В пользу резидентов свободных экономических зон свидетельствует и тот факт, что, несмотря на преимущественно малый и средний размер их производств, разница в объеме выпуска продукции одним резидентом (предприятием), которая составляла в 2002 г. 4.95 раза (2.1 и 10,4 млрд. руб. соответственно), сократилась в 2006 г. до 3,08 (10,7 и 33 млрд. руб. соответственно).

Экспорт. Одной из наиболее важных позиций для сравнения является реализация продукции на внешних рынках. И здесь результаты резидентов СЭЗ выглядят привлекательно. С 2002 по 2006 гг. доля экспорта продукции свободных экономических зон в общем объеме экспорта страны увеличилась с 2,371. до 4,1%., то есть почти вдвое. Особенно впечатляющими выглядят результаты деятельности СЭЗ «Брест», которая сполна использует преимущества своего географического положения. По данным 2006 года, доля экспорта ее продукции в общем объеме экспорта Брестской области достигла 27,1% и составляет более четверти всего экспорта региона при несравнимо более скромных производственных возможностях.