ü Снижение уровней связывания: после присоединения к ВТО средняя максимально допустимая ставка ввозных таможенных пошлин должна быть снижена на 36% в течение 6 лет (для развитых стран). Развивающиеся страны обязаны осуществить снижение тарифов в среднем на 24% в течение 10 лет. Сокращение по каждой тарифной линии должно составлять не менее чем 15% (10% для развивающихся стран). Данное положение соглашения дает некоторую возможность обеспечить избирательно адекватную защиту для наиболее чувствительных товарных групп.

Положение о существующем минимальном доступе

ü Если импорт продукта, подлежащего тарификации, в базовом периоде превышал 5% от объема внутреннего потребления, страна должна поддерживать уровень доступа, существовавший в течение базового периода.

ü Если объем импорта продукта, подлежащего тарификации, в базовом периоде составлял менее 5% от объема внутреннего потребления, страна обязуется обеспечить гарантированный уровень доступности для импорта. Иначе говоря, в первом году действия соглашения должна быть обеспечена возможность доступа на рынок на уровне 3% от объема внутреннего потребления с увеличением этого показателя до 5% к концу периода осуществления.

ü Для обеспечения выполнения требования о минимальном уровне доступности импорт в пределах обязательства в отношении минимального доступа должен облагаться пошлиной по низким ставкам, а остальной объем импорта (сверх указанного минимума) будет облагаться по ставкам, установленным в процессе тарификации (то есть вводится квотированный тариф).

Положение о специальных механизмах защиты, особом и дифференцированном подходе

ü Специальные защитные меры: для защиты наиболее чувствительных секторов предусматривается возможность временного введения специальной защитной пошлины или нетарифные ограничения в дополнение к действующему тарифу. Специальные механизмы защиты вводятся, если объем импорта превышает некоторый пороговый уровень или цена импортируемого товара оказывается ниже порогового значения цены. Пороговый уровень импорта устанавливается на основании возможностей доступа на рынки, определяемых как доля импорта в объеме соответствующего внутреннего потребления за три предшествующих года. Пороговое значение цены равно средней за 1986-1988 гг. справочной цене на рассматриваемый продукт. В целях обеспечения минимального доступа на рынок для иностранных поставщиков временные дополнительные пошлины не могут использоваться в отношении импорта, подпадающего под тарифные квоты, а также, если увеличение импорта компенсируется расширением внутреннего спроса. Присоединяющаяся страна вправе использовать специальные защитные меры только по тем товарным позициям ТНВЭД, которые зафиксированы в перечне обязательств по тарифной защите.

ü Особый подход позволяет странам не проводить тарификацию до конца имплементационного периода. Особый подход распространяется на первичную сельскохозяйственную продукцию и продукты переработки, в отношении которых соблюдены некоторые условия и обеспечиваются минимальные возможности доступа.

2. Государственная поддержка сельского хозяйства

Принцип справедливой конкуренции в Соглашении по сельскому хозяйству наиболее последовательно реализован в отношении бюджетного финансирования. Все меры внутренней поддержки классифицируются на основе главного критерия: оказывают ли они “искажающее” воздействие на торговлю и производство.

Группа мер так называемой “зеленой корзины” включает меры государственной поддержки, не оказывающие или оказывающие минимальное искажающее воздействие на торговлю или воздействие на производство. Данные меры финансируются из государственного бюджета (а не за счет средств потребителей) и не имеют следствием поддержание цен производителей.

Государственные расходы в рамках “зеленой корзины” могут осуществляться по следующим направлениям:

ü научные исследования, подготовка и повышение квалификации кадров, информационно-консультационное обслуживание;

ü ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, контроль за безопасностью продуктов питания;

ü содействие сбыту сельхозпродукции, включая сбор, обработку и распространение рыночной информации;

ü совершенствование инфраструктуры (строительство дорог, сетей электросвязи, мелиоративных сооружений), за исключением операционных расходов на поддержание ее функционирования;

ü содержание стратегических продовольственных запасов, внутренняя продовольственная помощь;

ü обеспечение гарантированного дохода сельхозпроизводителям, улучшение землепользования и т.д.

ü поддержка доходов производителей, не связанная с видом и объемом производства;

ü страхование доходов, урожая и компенсация ущерба от стихийных бедствий;

ü содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства;

ü охрана окружающей среды;

ü программы регионального развития.

Учитывая минимальное негативное воздействие на торговлю меры “зеленой корзины” освобождаются от обязательств по “связыванию” и сокращению. Государство вправе финансировать вышеупомянутые программы в любом необходимом объеме, исходя из возможностей бюджета.

Такой же режим действует в отношении мер, направленных на ограничение перепроизводства (“голубая корзина”). Соответствующие расходы должны выделяться на фиксированные сельскохозяйственные площади или фиксированное поголовье.

Меры внутренней поддержки, оказывающие искажающее воздействие на торговлю и влияющие на производство, классифицируются как меры “желтой корзины”:

ü дотации на продукцию животноводства и растениеводства;

ü дотации на племенное животноводство;

ü дотации на элитное семеноводство (на реализованные семена);

ü дотации на комбикорма;

ü компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений;

ü компенсация части затрат на энергоресурсы;

ü компенсация части расходов по повышению плодородия почв;

ü компенсация стоимости техники, приобретенной в порядке встречной продажи сельхозпродукции;

ü расходы на ремонт и текущее содержание мелиоративных систем;

ü расходы лизингового фонда;

ü расходы на создание сезонных запасов запчастей и материально-технических ресурсов;

ü капиталовложения производственного назначения, кроме капитальных расходов на мелиорацию и водное хозяйство;

ü ценовая поддержка: компенсация разницы между закупочной и рыночной ценой на сельскохозяйственную продукцию;

ü предоставление производителю товаров (услуг) по ценам ниже рыночных.

ü закупка у производителя товаров (услуг) по ценам выше рыночных.

ü льготное кредитование сельскохозяйственных производителей за счет средств федерального и региональных бюджетов, включая списание и пролонгацию долгов;

ü льготы на транспортировку сельскохозяйственной продукции.

В отношении вышеупомянутых мер внутренней поддержки государство должно взять обязательства по сокращению бюджетного финансирования. Максимально допустимый уровень поддержки рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов на меры “желтой корзины” за последние три года (базовый период), как на федеральном, так и на региональном уровне.