В то же время такой признанный эксперт в данной области, как доктор экономических наук А. Сотников, работающий в Департаменте экономики Постоянного комитета Совета министров Союзного государства, не разделяет чрезмерного оптимизма, связанного с созданием действенного таможенного союза двух стран. По его мнению, первый шаг на этом пути будет сделан только тогда, "когда по предложению какого-либо участника хозяйственной деятельности в России или Белоруссии (возможно, союза экспортеров или импортеров) администрация Таможенного союза, проведя соответствующее расследование, примет решение о применении особого вида пошлин в целях защиты экономических интересов Союзного государства, а точнее отраслей экономики Союзного государства, от недобросовестной иностранной конкуренции".

Важным и трудно решаемым вопросом представляется и выработка единой ценовой политики. Проще говоря, нефть, металл, зерно или мясо должны стоить одинаково в обоих государствах (речь, разумеется, не идет о розничных ценах). Тогдашний председатель Совмина РБ В. Ермошин был абсолютно прав, заявляя, что "эффективной интеграции стран, проводящих различную политику цен для своих и не своих потребителей, просто не получится". Белорусские промышленные предприятия оплачивают природный газ по ценам в 3.5 - 3 раза выше, а электроэнергию в 5.5-6 раз выше, чем в соседних регионах России. Однако на прошедшем 12 апреля 2002 г. в Москве заседании ВГС Союзного государства стороны договорились, что с 1 мая будут введены единые цены на энергоносители, а с 1 июля — единые транспортные тарифы.

Одной из важнейших проблем интеграции является унификация налогового законодательства и проведение единой налоговой политики. Разногласий здесь и по общим, и по частным вопросам более чем достаточно. Серьезным камнем преткновения является принятие единообразных нормативно-правовых актов, определяющих принцип и порядок установления государственных тарифов на продукцию (услуги) предприятий естественных монополий. Есть и некоторые подвижки. Так, практически унифицированы законодательные нормы двух стран по вопросам косвенного налогообложения. С 2000 г. Белоруссия перешла на зачетный метод при исчислении НДС, который применяется в России. В целом же белорусская правовая база в налоговой сфере в значительно большей степени, чем российская, отстает от потребностей рыночной экономики. Впрочем, как считают в Минэкономики РБ, уже к концу 2002 г. экономическое законодательство страны будет немногим отличаться от российского.

Думается, что образование такого политического института, как Парламент Союзного государства могло бы придать процессу унификации налоговых законодательств большую динамику. Давно назрел и вопрос о правовой защите российских инвестиций в экономику Белоруссии. Уже сейчас на территории этой страны действуют более 500 российско-белорусских частных предприятий, судьба которых зависит от доброй воли властей, а не от закона.

Всякий раз, когда речь заходит об успехах российско-белорусского сотрудничества, приводятся данные о впечатляющем росте товарооборота и об установлении системных торговых связей между Белоруссией и 70 регионами России. Бесспорно, что это составляет и основу, и стимул межгосударственных интеграционных процессов, во не является интеграцией как таковой. "Начало реализации полновесной экономической стратегии союзного госстроительства, - подчеркивает заместитель премьер-министра РБ Л. Козик, - можно датировать только 1998 г., когда было подписано Соглашение о создании равных условий для субъектов хозяйствования и принят первый союзный бюджет".

Соглашение, о котором говорит Л. Козик носит действительно интеграционный характер. Проблема, однако, в том, что его реализация оказалась отнюдь не простым делом. В соответствии с этим документом, был проведен ряд мероприятий по сближению условий хозяйствования в России и Белоруссии. Российским и белорусским предпринимателям обеспечен теперь одинаковый доступ к участию в тендерах (конкурсных торгах) в любой из двух союзных стран. Тем не Менее полного равенства хозяйствующих субъектов пока нет, продолжается их деление на резидентов и нерезидентов, для которых сохраняются, например, разные условия пользования железными дорогами. Затягивается разработка единой структурной промышленной политики, не согласован механизм ее реализации. А пока продолжают развиваться дублирующие производства, и Вместо взаимодополняемости экономик это ведет К не всегда оправданной конкуренции на наших внутренних рынках. Неудивительно, что выработка совместных мер по защите отечественных Производителей остается лишь декларацией о намерениях.

Вместе с тем процесс экономического сближения России и Белоруссии не поддается однозначной характеристике. Отставание в одних сферах перекрывается очевидными успехами в других. Так, ежегодно формируемые союзные бюджеты, несмотря на свои весьма скромные объемы (менее 2.5 млрд. руб. в 2001 г. и 3.3 млрд. в 2002 г.), имеют далеко не символическое значение. Только 15-20% бюджетных средств идут на содержание аппарата Союзного государства. Остальные суммы в качестве совместных прямых госинвестиций вкладываются в различные экономические программы. Таким образом, закладываются основы общесоюзной собственности.

Первой свою эффективность доказала программа "Ярославские моторы" ("Дизель"). Мало того, что ее реализация сняла напряженность на Ярославском моторном заводе, обеспечила бесперебойность работы российских и белорусских автопредприятий, дала заказ станкостроительным заводам двух стран, эта программа уже обеспечила возврат 16 млрд. руб. в союзный бюджет в счет предоставленного ранее кредита. В 2001 г. сумма возврата может составить 32 млрд. руб.

Все эти средства пойдут на реализацию новых программ, а следовательно, на приумножение союзной собственности и создание благоприятных условий для совместной хозяйственной деятельности. При этом речь идет о поддержке перспективных наукоемких отраслей.

Большое значение придается созданию транснациональных финансово-промышленных групп (ФПГ), число которых продолжает расти. В частности, можно назвать "БелРусАвто", "Электронные технологии", "Формат", "Межгосмегиз", "Интерагроинвест". 2 апреля 2001 г. по итогам заседания ВГС Союзного государства было подписано соглашение о создании ФПГ "Аэрокосмическое оборудование". Роль этих объединений состоит не только в том. что они позволяют привлекать внебюджетные средства к решению значимых экономических (в том числе в сфере ВПК) задач, но и в том, что сама их деятельность способствует формированию рыночной среды.

В январе 2001 г. вступило в силу российско-белорусское соглашение о создании межгосударственной финансово-промышленной группы (МФПГ) "Оборонительные системы", которая, аккумулируя возможности двух стран по производству продукции военного назначения, позволит повысить их конкурентоспособность на мировом рынке оружия. Не менее важно и то, что российские и белорусские производители будут выступать на этом рынке не как соперники, а как единое целое, причем при организационной поддержке специально уполномоченных на это государственных структур.