Полностью понять сущность всех проблем, связанных с ВЭД, выработать позицию по этим проблемам и организо­вать их лоббирование на основе учета собственных интересов и интересов других секторов предпринимательства на всех уровнях государственной и законодательной власти вряд ли под силу по объективным причинам основной массе структур малого бизнеса. Именно поэтому здесь большая роль принад­лежит общественным объединениям предпринимателей, кото­рые как в России, так и в мировой практике, консолидируют разрозненные интересы предпринимателей и последовательно их защищают в ходе формирования внутренней и внешней экономической политики и последующей ее реализации.

К одной из важнейших задач в деятельности общественных объединений предпринимателей в этой области можно отнес­ти создание благоприятного имиджа российских предприятий в глазах зарубежных партнеров и международных организаций, фор­мирования их уверенности в надежности бизнеса России. Это будет способствовать привлечению иностранной технико-экономической и финансовой поддержки предприятий, про­движению отечественных фирм на мировой рынок, инвестици­онному и торговому сотрудничеству, а также поможет госу­дарственным структурам в деле защиты внутреннего рынка РФ, в том числе от недобросовестной иностранной конкурен­ции.

В этой связи крайне важно активное привлечение предприятий раз­ного профиля к деятельности ТПП РФ в связи с подготовкой переговорной позиции РФ по вступлению в ВТО[7].

3.2 Вступление России в ВТО. Роль ТПП при организации данного процесса.

Реально существующая потребность в проведении полити­ки разумного протекционизма определяет целесообразность формулировки четкого и конкретного подхода к проблеме вступления России в ВТО. Полноправное членство в этой ор­ганизации создаст для России возможность участвовать в многостороннем регулировании мировой торговли и поможет устранить преграды продвижению отечественных товаров на рынки других стран.

Необходимо отметить, что процесс дальнейшего открытия российского рынка может быть только поэтапным и посте­пенным и осуществляться после того, как будет пройден слож­ный период структурной перестройки, достигнуты устойчи­вые темпы роста экономики и стабилизации бюджета. "Плата" за вступление в ВТО должна быть соизмерима с выгодами и преимуществами, которые страна получит от членства в этой организации[15].

Особое положение складывается в связи с присоединением России в рамках ВТО к Генеральному соглашению по торгов­ле услугами (ГАТС), поскольку конкурентоспособность большинства российских секторов рынка услуг, где основная масса субъектов хозяйствования относится к малым предпри­ятиям, находится на сравнительно низком уровне, законода­тельно они никак не защищены и открытие этих рынков приведет к их поглощению иностранным капиталом. Рассчи­тывать на адекватное расширение российского экспорта услуг в ближайшие годы также не представляется возможным.

Учитывая, что структуры ТПП РФ достаточно глубоко вовлечены в разработку проблем формирования националь­ных рынков важнейших видов услуг, и принимая во внимание значимость этих вопросов для развития широкого круга пред­принимательских структур, представляется необходимым ак­тивное участие Палаты в разработке позиции по присоедине­нию РФ к этому соглашению. Это тем более необходимо, по­скольку в системе государственного управления нет органа, который в целом охватывал бы весь сектор услуг, куда, по классификации ООН, входят более 160 секторов деятельнос­ти.

В этой ситуации представляется важным создание Лиги предпринимателей сферы услуг при ТПП РФ, с тем чтобы, опираясь на нее, обеспечить консолидацию позиций отечест­венных предпринимателей в важнейших сферах услуг с целью защиты национального рынка и предпринимательства в усло­виях постепенного открытия отечественного рынка услуг. Со­здание такого общественного союза имеет принципиальное значение для осознания предпринимательской средой реаль­ных последствий вступления России в мировые экономичес­кие структуры и важности безотлагательного определения за­щитных мер и механизмов в условиях все расширяющегося взаимодействия с мировой экономикой.

В практике деятельности предпринимательских союзов других стран такие национальные союзы под названием "коа­лиции отраслей услуг" уже существуют. В ряде стран они со­зданы под эгидой торговых палат. Все эти союзы, представля­ющие сегодня 22 страны, объединены в Международную кон­ференцию коалиций отраслей услуг, которая, тесно взаимодействуя с ВТО, старается апробировать подходы национальных объе­динений предпринимателей по конкретным секторам услуг в связи с ведущимся переговорным процессом по присоедине­нию к ГАТС[17].

В своей практической деятельности ТПП РФ проводит по­следовательную линию на развитие сферы отношений с зару­бежными партнерскими организациями деловых кругов, на создание совместных структур, расширяющих возможности взаимодействия предпринимателей России и других стран, что обеспечивает большие потенциальные возможности и ор­ганизационные основы включения малого предприниматель­ства в международное сотрудничество.

Сейчас действует 78 соглашении о сотрудничестве между ТПП РФ и объединениями деловых кругов стран мира. В сво­ей работе Палата последовательно прилагала усилия по со­действию установлению прямых связей между членами ТПП РФ и иностранными партнерами, расширению экспорта про­дукции российских предприятий-членов ТПП РФ. Укрепля­лись межрегиональные связи территориальных ТПП с зару­бежными партнерами. В России и за границей организовыва­лись встречи, семинары, конференции для территориальных палат и их членов с участием иностранных предпринимателей.

21 ноября в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялся семинар по вопросам присоединения России к ВТО «Россия и Всемирная торговая сеть». Семинар проводился совместно с Международным торговым центром ЮНКТАД/ВТО[18].

Директор Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития и торговли РФ М.Ю.Медведков заявил, что России остается завершить двухсторонние переговоры по присоединению к ВТО с семью странами. По его словам, переговоры не завершены с такими странами, как США, Канада, Австралия, Швейцария, Колумбия, Египет и Филиппины.

Медведков не скрывает, что России, особенно в последний год, пытаются навязать некоторые "дополнительные правила", не обязательные для других членов ВТО. Подобный избирательный подход главный переговорщик по ВТО назвал "процессом эрозии многосторонних правил торговли", дискриминирующим "новобранцев". К тому же, по его словам, если "некоторые из этих обязательств вполне невинны, мы и так их выполняем последние годы", то "другие довольно опасны". И "трудно представить себе, что произойдет через 15-20 лет".

Однако в целом Медведков уверен в способности российских переговорщиков свести к минимуму дополнительные обязательства по главным вопросам. Он убежден, что приемлемые договоренности для нашей страны и ее партнеров могут быть достигнуты совсем скоро. До завершения процесса двусторонних обсуждений, по мнению Медведкова, "остались месяцы, а не годы". Он рассчитывает, что к концу 2005 года все важные для российской экономики вопросы можно будет решить "без проблем"[18].