Анализ экономической части программы Партии справедливости и развития9 обнаруживает ее тесную связь с альтернативами, предлагавшимися МЮСИАД.

Раздел «Наша концепция развития экономики» начинается с заявления, что «партия будет применять «Стратегию продолжительного и устойчивого экономического роста». Данное заявление подкрепляется следующим тезисом, отнесенным к числу фундаментальных принципов партии: «Экономическая стабильность может быть достигнута через экономический рост, а рост обеспечивается инвестициями. Поэтому инвестиции будут поощряться с тем, чтобы обеспечить рост занятости». Эта же мысль получает дальнейшее развитие в разделе экономической части программы «Производственная и инвестиционная политика», в котором подчеркивается, что «…рост производства, занятости и экспорта составят основу экономической политики». Таким образом, причинно-следственные связи в программе Партии справедливости и развития имеют то же обратное направление по отношению к видению МВФ, что и в экономических предложениях МЮСИАД, то есть экономический рост рассматривается в качестве приоритета по отношению к задаче экономической стабилизации. Приведенную выше формулировку интересно сравнить с тем, как основные задачи и стратегия развития были сформулированы в письме о намерениях, направленном МВФ в начале января 2002 г. за подписью государственного министра по вопросам экономики К.Дервиша и главы Центрального банка Турции С.Серденгечти. Последовательность целей была следующей: обеспечение запланированного профицита первичного бюджета, снижение до целевой отметки инфляции, не слишком значительный экономический рост с учетом как неблагоприятных факторов внешней и внутренней конъюнктуры, так и приверженности правительства и Центрального банка дезинфляции (снижению темпа роста цен)10.

При этом экономическая стабилизация вообще не фигурирует в числе фундаментальных принципов экономического развития. Экономическая часть программы Партии справедливости и развития не содержит специального раздела, посвященного мерам по финансовому урегулированию и борьбе с инфляцией. Правда, в числе задач в области экономики декларируется проведение реалистичной, долгосрочной, реформистской и динамичной экономической политики в противовес краткосрочным, популистским мерам.

В тесно связанных по содержанию с данной проблематикой разделах «Государственные финансы» и «Государственный долг» заявляется о намерении увеличить социальные расходы консолидированного бюджета, а также найти новые источники дохода с тем, чтобы снизить потребность государства в заемных средствах, правда, не уточняется, какие. Одновременно объявляется о намерении обеспечить соответствие между реальной стоимостью займов и темпами экономического роста, использовать краткосрочные займы в основном для урегулирования проблемы наличности, а не для осуществления платежей. При этом механизм достижения поставленных целей, который с учетом сложного положения в сфере госфинансов совершенно неочевиден, не раскрывается. Известная легкость в отношении к данной ключевой проблеме турецкой экономики, очевидно, свидетельствует в пользу поддержки схемы ее решения, предложенной МЮСИАД, то есть консолидация и монетизация госдолга. Тогда более логичным представляется многообещающее содержание раздела «Налогообложение», который, перекликаясь с предложениями МЮСИАД в этой сфере, обещает упрощение налоговой системы, сокращение числа налогов и снижение налоговых ставок, а также более эффективное использование этих рычагов в экономических и социальных целях, а не для решения финансовых проблем государства.

Турецкие экономические газеты отреагировали на победу Партии справедливости и развития ростом тревожных ожиданий, следовавших из ее предвыборной платформы и обещавших долгожданный после кризиса и последовавшей за ним рецессии, но одновременно и весьма опасный по своим последствиям экономический рост. «Основной идеей экономической политики, которую Партия справедливости и развития будет проводить после выборов, станет экономический рост, – писала газета «Финансал Форум» (Financial Forum). – Анализ экономических принципов партии свидетельствует о важном значении, придаваемом экономическому росту, и отходе на второй план борьбы с инфляцией»11. Далее газета отмечала, что схожая ситуация уже складывалась в экономике Турции в период пребывания у власти однопартийных правительств после 1983 и 1987 гг., что привело к усилению инфляции, особенно после 1987 г. С 1983 г. в Турция стремилась придерживаться положений стабилизационной программы, согласованной с МВФ, поэтому рост инфляции оказался менее значительным. После 1987 г. подобная программа не действовала12, что облегчило проведение популистской политики, и инфляция достигла невероятно высокого уровня. В нынешней ситуации программа, согласованная с МВФ, снова будет выполнять функцию сдерживания инфляции, выразила надежду «Финансал Форум». Вместе с тем газета отметила существование серьезной опасности для продолжения политики стабилизации цен13.

Глава Центрального банка Турции С.Серденгечти выразил схожие опасения в связи с экономической политикой нового правительства. Он отметил, что в последние дни в экономике на первый план выходит призыв «Давайте подрастем!». По мнению С.Серденгечти, рост не является выходом из сложившейся ситуации, поскольку он будет происходить в условиях слабой экономической конъюнктуры. Поэтому главная задача – стабилизация цен, а отклонение от курса на ее достижение сделает невозможным обеспечение условий для экономического роста и будет и далее удерживать банковский процент на высоком уровне, – заключил глава Центрального Банка14.

Определенную ясность в ответ на вопрос, будет ли экономическая политика нового правительства, сформулированного Партией справедливости и развития, носить популистско-авантюрный характер или же в большей степени будет характеризоваться взвешенностью и реализмом, внесло выступление премьер-министра А.Гюля перед парламентом страны 23 ноября 2002 г., в котором он огласил программу своего кабинета15.

Объявляя основные цели, к достижению которых правительство будет стремиться, используя возможности, вытекающие из его однопартийного состава, А.Гюль поставил на первое место обеспечение экономической стабильности, за которой следовала задача создания обстановки для устойчивого экономического роста. Подобные формулировки свидетельствуют о понимании невозможности немедленного форсирования роста в экономике и необходимости его предварения стабилизационными мероприятиями. Еще более информативен собственно экономический раздел программы, в котором заявлено следующее: «В результате реализации ошибочных программ экономического развития и просчетов в руководстве, а также из-за того, что не были проведены необходимые реформы, наша страна находится во власти таких серьезных проблем, как высокая инфляция, большой государственный долг, низкие темпы роста, усиление неравномерности в распределении доходов, высокая безработица.

Наше правительство для снижения годовой инфляции до значений, исчисляющихся однозначной цифрой, в целях снижения государственного долга и обеспечения стабильного и быстрого экономического роста, учтя те положения действующейпрограммы, которые оказались неэффективными и не оправдали себя, будет осуществлять новую экономическую программу». Итак, в данной части программы, во-первых, снова подтверждено, что экономическому росту должны предшествовать стабилизационные мероприятия. Во-вторых, озвучена идея определенной преемственности экономической политики. Тем не менее важно прояснить, какие новые направления правительство намерено включить в экономическую политику. «В Турции невозможно дальнейшее… использование модели роста, опирающейся на дефицит госфинансов и приток «горячих» денег. Основными источниками роста должны стать рост эффективности, вовлечение в оборот не использовавшихся до сего времени факторов производства, налаживание производства конкурентоспособных товаров и услуг, привлечения прямых иностранных инвестиций.