Что касается импорта, главными партнерами Украины являются Россия и Туркменистан — основные поставщики природного газа и нефти (приложение К). Данные таблицы показывают, в какой степени безопасность Украины сегодня зависит от ее способности обеспечить бесперебойные поставки нефти и газа из России и Туркменистана. Из этих данных также явствует, что в среднеи долгосрочной перспективе безопасность Украины будет зависеть от ее способности к диверсификации источников получения энергоресурсов. И наконец, экономические связи между государствами — членами СНГ, в каком бы то ни было контексте, ограничены главным образом торговыми отношениями. Финансовые потоки остаются незначительными, о чем опять-таки свидетельствует пример Украины (приложение Л). Пока Украине не удалось привлечь сколько-нибудь существенные объемы иностранных инвестиций из других государств — членов СНГ, поскольку все они сами испытывают острый дефицит капитала.

Инвестиционные потоки из Украины в другие государства — члены СНГ еще менее значительны (приложение М). В этих условиях даже идеальная нормативная и правовая среда не будет способствовать росту взаимных инвестиций, а без этого сотрудничество не выйдет за пределы чисто торговых отношений.

Короче говоря, будущее экономического сотрудничества Украины с государствами — членами СНГ будет определяться, во-первых, темпами и степенью переориентации внешней торговли с региона СНГ — то есть ее способностью находить рынки за пределами постсоветского пространства; и, во-вторых, политическими и экономическими приоритетами Соединенных Штатов и ЕС. (Если Украине не удастся наладить эффективные взаимоотношения с ЕС после расширения последнего, ей, возможно, придется пересмотреть свою проевропейскую ориентацию и теснее сблизиться с Россией.) В-третьих, отношение Украины к СНГ будет зависеть от того, насколько она нуждается в сохранении своего присутствия на рынках этого региона.

Третьим важным фактором интеграционных процессов на постсоветском пространстве является их многокомпонентность. Устранение торговых барьеров и создание преференциального торгового режима, к чему стремится Украина, представляет собой лишь один из таких компонентов. Существуют также компоненты "поверхностной" и "глубокой" интеграции. "Поверхностное" измерение характерно только для торговых отношений, тогда как "глубокая" интеграция предполагает сотрудничество в нормативно-правовой области, выходящее далеко за пределы чисто торговой сферы. В этой системе до настоящего момента Украина добивалась создания режима свободной торговли, тогда как Россия настаивала на идее согласования национальной экономической политики.

Попытки осуществить те или иные интеграционные проекты на постсоветском пространстве будут продолжаться. Сегодня многие из вышеупомянутых находящихся в зачаточном состоянии интеграционных структур используются в качестве полезного форума для обсуждения ряда проблем. Но они не смогут претендовать на нечто большее до тех пор, пока государства-члены не доведут до конца внутренние экономические реформы и не откажутся от осуществления этих реформ по схемам, основанным на "национальной специфике" [18, c.31]. В то же время региональное сотрудничество способствует решению проблем, связанных с таможенными формальностями, пограничным контролем, платой за транзит, техническими стандартами, правами на интеллектуальную собственность и т. д.

Перспективы различных региональных структур будут зависеть прежде всего от способности стран-участников достигать соглашений о свободе торговли — опыт, накопленный в других странах, говорит о том, что невозможно миновать этот этап и сразу перейти к созданию таможенного союза и к более высоким уровням интеграции. Что касается конкретно Украины, ее участие в различных региональных проектах будет зависеть от хода переговоров о ее вступлении в ВТО.

3.2 Участие Украины в экономических и таможенных союзах

Украина, хотя и не является членом ЕврАзЭс, имеет в этой организации статус наблюдателя. Подписание в октябре нынешнего года душанбинского соглашения о создании к 2010 году Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества актуализирует вопрос о возможном участии Украины в этом объединении в будущем. Например, на основе реализации концепции Единого экономического пространства (ЕЭП).

Напомним, таможенный союз (Custom union) – тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами – участницами такого объединения национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории.

Обычно страны – участники таможенного союза (ТС) договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в периодических совещаниях министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат [16, c.247].

Фактически речь идет о форме межгосударственной интеграции, предполагающей создание наднациональных органов. В этом плане таможенный союз является гораздо более жесткой формой интеграции, чем, например, зона свободной торговли.

Зона свободной торговли (Free trade area) – тип международной интеграции, при которой страны-участницы отменяют таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран, входящих в это объединение, но обычно обходятся без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы. Создание зоны свободной торговли не предполагает формирования наднациональных органов.

Участие Украины в Таможенном союзе со странами ЕврАзЭс имело бы много позитивных сторон. Прежде всего, если рассматривать зону свободной торговли не как принятое в мире понятие (Free trade area), имеющее скорее юридический характер, а с точки зрения экономической, то реальный режим свободной торговли может быть обеспечен лишь в рамках таможенного союза.

В мире нет свободных экономических зон без изъятий в режиме торговли отдельными товарами. Поэтому в процессе переговоров по созданию ЕЭП Россия совершенно справедливо связывала полный отказ от изъятий в торговле с формированием полноценного экономического союза, предполагающего создание наднационального органа с правом принимать обязательные для стран-участниц решения.