Приоритетными направлениями в этой сфере являются следующие.

1. Модернизация таможенного регулирования в Российской Федерации в соответствии с требованиями, сформулированными Всемирной таможенной организацией.

Общее направление модернизации таможенного регулирования и развития таможенного администрирования в Российской Федерации можно определить как содействие развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля.

Основными принципами такой модернизации должны стать:

- совершенствование технологии проведения таможенного контроля и скорейшее и повсеместное внедрение системы управления таможенными рисками;

- максимальное использование информационных технологий;

- партнерский подход в отношениях между таможенными органами и предпринимательским сообществом;

- стандартизация и упрощение таможенного оформления.

Необходимость модернизации таможенного регулирования обусловлена применением новых технологий таможенного оформления и контроля, стремлением таможенных органов к взаимовыгодным партнерским отношениям с бизнес-сообществом, а также стремлением таможенных органов сделать свою работу прозрачной и предсказуемой для участников внешнеэкономической деятельности во всех сферах международной торговли.

Таможенное администрирование должно быть организовано таким образом, чтобы при выполнении таможенных процедур не было необоснованных препятствий в оптимизации транспортной логистики, вовлечения предпринимательства в излишние издержки в связи с перевозкой или хранением товаров, сбором и составлением документов и т.д.

2. Проведение эффективной антикоррупционной политики на таможне и в других органах исполнительной власти, осуществляющих контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Коррупция не может не оказывать негативного влияния на работу таможенных и иных государственных органов, занятых в системе управления внешней торговли, и, как следствие, на эффективность всего механизма внешнеторгового регулирования. Во многих странах таможенные органы относятся к числу наиболее коррумпированных правительственных институтов.

Не является в этом смысле исключением таможенная служба в Российской Федерации. На долю коррупционных преступлений приходится 67% от общего числа нарушений на таможне. Так, в 2005 году, по материалам управления собственной безопасности Федеральной таможенной службы, против сотрудников таможенных органов было возбуждено 530 уголовных дел, из них 252 - коррупционной направленности; еще более сотни уголовных дел было возбуждено по материалам других правоохранительных структур.

Сознавая коррупцию как проблему, угрожающую не только таможенной службе и механизму государственного регулирования внешней торговли, но и в целом экономической безопасности Российской Федерации, руководство Федеральной таможенной службы приняло "Программу по борьбе с коррупцией и должностными преступлениями в таможенных органах", рассчитанную на 2007 - 2009 гг. Согласно принятой Программе, борьба с коррупцией в рядах таможенных органов будет вестись по следующим направлениям: широкое внедрение электронного декларирования и отделение таможенника от участников внешнеэкономической деятельности в процессе принятия решений по таможенному оформлению и контролю товаров, а также ротация кадров и повышение профессионализма сотрудников подразделений собственной безопасности таможенных органов. Кроме того предполагается улучшить денежное содержание сотрудников, усилить контроль за ними (укрепляется служба внутренней безопасности; в 800 таможенных органах устанавливается видеонаблюдение).

3. Устранение сложившегося в России дуализма таможенного и внешнеторгового регулирования. Так как в настоящее время практика применения нетарифных мер в Российской Федерации осуществляется одновременно по двум направлениям: через каналы внешнеторгового регулирования, нормативной базой которого является Закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", закрепивший систему нетарифных мер, и таможенного регулирования, с помощью которого дифференцируется применение нетарифных мер в зависимости от выбранного таможенного режима. Наличие организационных и нормативных нестыковок между внешнеторговым и таможенным регулированием негативно сказывается на результативности применения нетарифных мер.

Заключение

В современной практике регулирования внешней торговли нетарифные ограничения играют очень важную роль. Большинство стран мира активно применяют такие меры, следуя идее протекционизма. Исследователи насчитывают сотни всевозможных ограничительных мер, применяемых странами, причем в связи с понижением в результате деятельности в рамках ГАТТ/ВТО уровня тарифных таможенных пошлин в мире использование нетарифных средств сдерживания внешней торговли имеет тенденцию к росту. Подведем итоги:

ü нетарифные ограничений, которые являются более скрытыми, чем тарифные инструменты, дает странам преимущества в регулировании внешней торговли, и что в рамках политики протекционизма нетарифные инструменты считаются более приемлемыми;

ü на сегодняшний день нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности РФ представляет собой достаточно отработанный механизм;

ü широкое применение нетарифных барьеров обусловлено:

- при применении возникает эффект перераспределения дохода, значит, в результате, всегда некоторой группе населения или государству это будет выгодно;

- дают возможность странам быстро среагировать на изменения экономической ситуации и принять эффективные меры в краткосрочном периоде, в силу упрощенного процесса введения их правительственными органами;

- являются более скрытыми, чем тарифы, и их действие сложнее измерить и отразить в статистических показателях, и, следовательно, нетарифные ограничения – мощный метод воздействия на внешнюю торговлю.

ü основными направлениями повышения эффективности нетарифного регулирования в Российской Федерации являются:

- обеспечение "прозрачности" при принятии соответствующих решений и их деполитизация;

- наступательная борьба с коррупцией в таможенных органах, на которые возлагается исполнение решений по нетарифным мерам при перемещении товаров через российскую таможенную границу;

- устранение сложившегося в России дуализма таможенного и внешнеторгового регулирования.

Практическая часть. Анализ статьи.

Представляется, что именно сейчас, когда российская экономика столкнулась с угрожающими проявлениями мирового финансово-экономического кризиса, необходимо в торговой политике перенести акцент с неселективных мер таможенно-тарифного регулирования на избирательные, точечные меры нетарифного регулирования, такие как, например, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Злоупотребление таможенно-тарифными мерами в кризисных условиях лишает в конечном счете российскую экономику возможности использовать преимущества международного разделения труда.