ЕС стимулирует стороны использовать и высказывать идеи о будущей долгосрочной перспективе своих экономических отношений и создавать механизмы и институты для поддержки своих усилий по региональной кооперации.

На пленарном заседании в Рабате стороны признали необходимость:

– объединить общие возможности и взяться за решение общих проблем координированными усилиями;

– удалить препятствия к расширению частного сектора;

– способствовать развитию региональной торговли, облегчить инвестирование и развитие инфраструктуры;

– поддержать свободное движение людей, товаров, услуг, капитала и информации внутри региона.

Рабочая группа также согласилась в Рабате учредить наблюдательный комитет, который будет состоять из представителей сторон в регионе. Цель комитета – позволить основным акторам в регионе – Египту, Израилю, Иордании и Палестинской Автономии – принять прямое участие в воплощении Копенгагенского Плана. Было решено, что Комитет будут возглавлять как региональные представители, так и представители ЕС. Главенствующую роль в Комитете будет выполнять представитель от одной страны, которая будет меняться в алфавитном порядке – начиная с Египта (с 1 января 1995 года). Израиль в рамках этого Комитета был ответственен за торговлю.

В ноябре 1995 года на экономическом саммите в Аммане было решено, что секретариат комитета будет находиться здесь же, в Аммане, на Ближнем Востоке, а не в Европе. На сегодняшний день действия этого комитета очень незначительны, большинство проектов – в зачаточном состоянии. Тем не менее это первый функционирующий региональный институт, порожденный ближневосточным мирным процессом и усилиями ЕС.

В 1994 году Совет Министров Европы решил разрешить Комиссии Совета Европы начать переговоры о новом договоре о научной и технической кооперации с Израилем. В постановлении по этому вопросу говорилось: «Совет Европы считает, что Израиль, в свете высокого уровня его экономического развития, может иметь специальный статус в отношениях с европейскими странами на основе взаимности и общих интересов». Это признание явилось важным шагом вперед и в вопросе о разработке нового экономического соглашения с Израилем. Конференция-саммит в Корфу в июне 1994 года отметила медленное продвижение переговоров по заключению нового соглашения. Израильские и европейские обозреватели переговорного процесса ЕС и Израиля замечали, что хотя экономические вопросы очень важны, именно политические связи с мирным процессом, в конечном счете, определят масштабы нового договора.

На саммите Совета Министров ЕС в декабре 1994 года была принята специальная декларация по Израилю. Она была предназначена для того, чтобы увеличить количество точек соприкосновения Израиля и ЕС, а также подготовить почву для заключения нового соглашения между ЕС и Израилем. Министр иностранных дел Израиля получил уведомление от германского министра Клауса Кинкеля, что принципы нового соглашения с Израилем уже подготовлены. В документах израильского МИД говорится, что это расширит промышленную и сельскохозяйственную торговлю Израиля с ЕС. Израиль придавал (и продолжает придавать) особое значение исследованиям и разработкам ЕС, и соответствующим пунктам в соглашении, которые позволят ему играть активную роль в этой сфере. Другие важные вопросы для Израиля – это были финансовые услуги, доступ к правительственным поставкам и кооперация в области культуры, коммуникаций, борьба с наркотиками и т.д.

В июне 1995 г. Г. Коль посетил Израиль, особенно горячо одобрил «особые отношения» между Израилем и ЕС, которые должны сложиться после подписания нового соглашения. Но процесс принятия внешнеполитических решений в ЕС чрезвычайно затянут, и новый договор долгое время откладывался. Греческий посол в Израиль Цокос отмечал: «Бюрократия — это международный феномен, от которого мы все страдаем. Израиль знает об этом».

Во время своего визита в Израиль в марте 1995 г., британский премьер-министр также внес свой вклад в развитие экономических отношений с Израилем. Он провел в Израиле бизнес-семинар, на который приехали многие крупные британские бизнесмены, среди них – представители компаний «British Aerospace» и «General Electric», традиционно воздерживавшихся от бизнеса с Израилем. Говорилось, что Великобритания обеспечит увеличение количества научных грантов, а также учителей английского языка, что поспособствует связям между европейскими и израильскими университетами. Научный и технологический фонд, основанный в 1994 г. для совместной работы над вопросами, приоритетными для обеих стран, был удвоен. Израиль в 1995 году занимал 3-е место в торговле Великобритании на Ближнем Востоке. Торговый оборот между двумя странами в этот период составлял 1,5 млрд. фунтов стерлингов в год. Таким образом, крупнейшие страны ЕС продемонстрировали свою заинтересованность и готовность к сближению в экономической сфере.

В ноябре 1995 года ЕС начал в Барселоне переговоры о Евро-Средиземноморском партнерстве, направленные на развитие новых мирных отношений в Средиземноморском регионе. Соглашение о партнерстве, по мысли официальных лиц в ЕС, должно было снизить напряженность между Израилем и арабскими странами.

На конференции в Барселоне присутствовали 15 членов ЕС и 11 представителей от других Средиземноморских стран. В принятой на конференции Барселонской Декларации утверждалось:

1. Политическое партнерство и партнерство по вопросу безопасности. Говорилось о создании общей зоны мира и стабильности, об укреплении политического диалога, власти закона, демократии, соблюдении прав человека, основных свобод, территориальной целостности, добрососедских отношений. евросоюз израиль экономика политика

2. Экономическое и финансовое партнерство. Целью провозглашалось создание зоны Общего Благосостояния, улучшение условий жизни, занятости, региональная кооперация и интеграция, возможное создание в 2010 году свободной торговой зоны в Средиземноморье, финансовая помощь от ЕС и взаимная помощь стран-участниц.

3. Партнерство в социальных и гуманитарных аспектах, т.е. контакты между гражданами, борьба с контрабандой наркотиков, международными преступлениями и коррупцией, расизмом, ксенофобией, религиозным и иными видами нетерпения.

Был основан постоянный Евро-Средиземноморский Комитет по Барселонскому процессу для контроля за выполнением всех целей, записанных в Декларации.

Решение организовать Барселонский процесс мотивировано стремлением ЕС утвердить свою роль и свои приоритеты в зоне, расположенной географически близко к Европе, без необходимости всякий раз искать поддержки США8. Необходимо отметить, что в прошедшие годы европейско-средиземноморское партнерство было вообще единственным форумом, где регулярно и на различных уровнях встречались представители Израиля, Сирии, Палестинской администрации, Ливана и других арабских государств. И в этом плане можно считать Барселонский процесс крупным успехом европейской внешней политики на Ближнем Востоке. Однако без ощутимых успехов на арабо-израильских мирных переговорах у проекта Европейско-средиземноморского партнерства будет мало шансов на реализацию.