Б. Железнов и В. Лихачев предлагают создать на паритетных началах юридическую комиссию для изучения всего комплекса правовых проблем, возникающих в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности.

Внешние связи могут быть эффективными, когда обе стороны вносят свой вклад, помогая друг другу, но не вмешиваясь в чужую компетенцию. Таков алгоритм предложения Б. Железнова и В. Лихачева, базирующийся на текущем законодательстве.

Комиссия, без сомнения, необходима. Но должно иметь место стремление двух сторон двигаться навстречу друг другу, а не замыкаться в юридической казуистике в толковании параграфов, касающихся разграничения предметов ведения. У каждой из коллизионных сторон должно проявиться желание использовать существующий положительный опыт превентивной работы по предупреждению юридических коллизий.

Формирование основных принципов международной деятельности Татарстана происходило в период активного продвижения национального суверенитета. Важной частью этого суверенитета является возможность иметь в мире статус равноправного партнера в области торгово-экономического сотрудничества. В полной мере это относится к международным связям в области образования и культуры.

В 90-е годы с выходом Республики Татарстан и других субъектов Федерации на международную арену была начата серьезная работа как самостоятельно, так и совместно с федеральными структурами по реализации полномочий, представленных субъектам РФ Конституцией Российской Федерации, соглашениями и другими нормативными актами, в том числе двусторонними договорами по разграничению предметов ведения и полномочий между государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов РФ.

Вышеупомянутые и другие примеры международных и внешнеэкономических связей республики свидетельствуют, что подписанный Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий закрепляет полномасштабное участие Татарстана во всем объеме международных и внешнеэкономических связей России, позволяет устанавливать отношения с иностранными государствами, участвовать в деятельности международных организаций, тем самым реализуя в рамках своих конституционно-договорных полномочий зафиксированное в Основном Законе республики положение о своей международной правосубъектности.

Вступление Республики Татарстан в Ассамблею регионов Европы (АРЕ) открывает новые возможности для расширения программ взаимовыгодного сотрудничества с регионами-партнерами под эгидой этой уважаемой организации.

Как известно, Татарстан активно поддержал принятую в ходе декабрьской 1996 года сессии Ассамблеи Декларацию о регионализме в Европе и активно продвигает ее принципы среди регионов России.

В январе 1995 года во Дворце мира в Гааге по инициативе Президента Татарстана Минтимера Шаймиева, Группы по урегулированию конфликтов Гарвардского университета и Института этнологии и антропологии Российской академии наук состоялся международный консультативный «круглый стол» политических лидеров ряда стран постсоветского пространства по урегулированию смертоносных конфликтов. В работе «круглого стола» приняли участие представители регионов бывшего СССР, где сохраняются очаги напряженности (Абхазия, Грузия, Гагаузия, Крым, Молдова, Приднестровье,), а также ряда международных организаций и известные эксперты. Этот форум, который стал впоследствии традиционным, получил название «Гаагские инициативы». В рамках «Гаагских инициатив» в марте 1996 года состоялась вторая, а в апреле 1997 года—третья встреча этой серии. На второй встрече, в которой, кроме традиционных участников, присутствовали представители Королевского министерства иностранных дел Голландии, Министерства по делам национальностей и федеративным отношениям Российской Федерации, а также Проекта укрепления демократических институтов Гарвардского университета обсуждалась тема: «От конфронтации к наведению мостов». На третьей встрече, где присутствовала официально приглашенная делегация Чечни во главе с вице-президентом В. Арслановым, а с российской стороны—руководители Совета безопасности Российской Федерации и МИД России, имел место заинтересованный разговор о положении в Чеченской республике Ичкерия после подписания мирного договора с Россией. Таким образом, Республика Татарстан—субъект Российской Федерации—стал инициатором одной из крупнейших миротворческих инициатив, получившей признание как в России, так и за рубежом.

В одном из своих выступлений в Гааге Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев высказал важную мысль, которая как бы раскрывает суть происходящего каждые два года в Гааге: «На пороге XXI века политики должны, наконец, научиться делать все возможное, чтобы только мирными средствами путем переговоров находить согласие и решать самые сложные проблемы, которых еще очень много, особенно после распада такой крупной империи, как СССР.»

Гаагские инициативы М. Шаймиева стали возможны только в условиях признания суверенитета и прав Татарстана в федеративном государстве, каким на рубеже второго тысячелетия становится Россия.

Литература

1 Газета Республика Татарстан

2 Журнал "Внешнеэкономические связи", №4 (16), 2005, с.45-46.

3Википедия