Курдский вопрос во время политического кризиса в Ираке в 2006 годуРефераты >> Международные отношения >> Курдский вопрос во время политического кризиса в Ираке в 2006 году
Несмотря на различие позиций и противоречия между Хакимом и Садром, иракские курды предпочитают не обострять отношений с ал-Садром и даже не возразили против кандидатуры Махди, предложенной ОИА на пост премьер-министра, который вряд ли встретит радушный прием курдского сообщества. Вместе с тем осуществление американского плана государственного устройства Ирака отодвигает на неопределенный срок возможность провозглашения иракскими курдами независимости КАР.
Осмыслив то, что реализация федеративной формы государственного устройства в нынешних условиях невозможна из-за резких возражений против нее со стороны шиитов и суннитов, составляющих преимущественную часть иракского населения, можно предположить, что американские советники приняли компромиссное решение: предпринять эксперимент воплощения регионалистской (региональной) формы государства. Она занимает промежуточное положение между унитарным и федеративным государством. В отличие от унитарного государства оно состоит не из административно-территориальных единиц, а из автономных образований, которые имеют право собственного (местного) законодательства. В таком государстве не существует детального размежевания полномочий. Органам автономии предоставляется право издавать законы лишь по некоторым вопросам местного значения. В автономные образования регионалистского государства обычно назначается представитель федерации (комиссар).
Действительно, Соединенные Штаты заинтересованы в создании объединенного и светского иракского государства, в котором курды, являющиеся американскими союзниками, должны будут играть ключевую роль в правительстве, сотрудничающем с Западом. Этот союз, по мнению американских политтехнологов, обеспечит курдам автономию в Курдистане, свободную от исламских законов. За это они должны будут согласиться на установление религиозного порядка на остальной части Ирака. При этом американцы рассчитывают на сохранение целостности страны. Иракские курды же подразумевают использовать политические процессы ради выхода из состава виртуальной иракской федерации. При этом промежуточная регионалистская форма государственного устройства как бы дает им на это надежду.
Кроме того, американцы пытаются активизировать вовлечение арабских суннитов в процесс формирования нового правительства с тем, чтобы отвлечь их от повстанческой деятельности. Стабилизация внутриполитической обстановки в Ираке и установление демократии позволят Белому дому начать вывод своих войск из этой страны. Это обстоятельство чревато весьма негативными последствиями для КАР. Поэтому курдам затягивание создания нового правительства на руку, несмотря на то, что это противоречит заинтересованности США и Великобритании. Их представители настаивают на том, чтобы в новом органе власти, сформированном на последующие 4 года, ведущая роль принадлежала бы курдам, суннитам и группе секуляристов Аллави. В противном случае Соединенные Штаты грозятся прекратить помощь Ираку, поскольку правительство будет, по мнению иностранных наблюдателей, сектантским. Американская администрация высказала недовольство чрезмерным затягиванием процесса формирования нового правительства.
Вместе с тем нестабильность в Ираке способствует усилению курдского национализма, подпитывающего настроенность курдского населения на провозглашение независимости КАР. Каждое утро в школах региона поднимается курдский зелено-красно-белый флаг с солнцем в центре и ученики поют курдский гимн. Представители курдской молодежи сетуют, что, несмотря на то, что курды столько боролись за свои права, они до сих пор не имеют собственного государства. Сейчас "национализм и чувство курдского достоинства как никогда сильны в Иракском Курдистане". Действительно, националистические настроения весьма сильны среди студенчества, молодежи, женщин, племенной элиты и т.д.
Следует отметить, что среди курдской общественности распространены различные оценки достижений курдов. Одни из их представителей полагают, что достигнутый курдскими политическими организациями накануне свержения режима С. Хусейна консенсус позволил им добиться заметных политических успехов. Это признание Иракского Курдистана особой территорией, ликвидация политики арабизации Киркука и прилегающих к нему районов, а также выработка статьи временной конституции, предусматривающей включение Киркука в курдский федеральный субъект. Другим важным достижением курдов явилось, по их мнению, получение курдами 77 мест из 275 в переходной иракской ассамблее, что предоставило им возможность играть ключевую роль в парламенте, а также позволило избрать нового президента страны из числа курдов (Дж. Талабани).
Другая часть курдского сообщества, преимущественно молодежь и студенчество, отмечает противоречивость принятой конституции и выражает недовольство тем, что она не предоставляет КАР права на самоопределение с последующим выходом из состава федеративного государства. Кстати, разъяснение своей позиции по этому вопросу дал в интервью телеканалу "Аль-Джазира" президент КАР М. Барзани. Он подтвердил, что право на самоопределение является законным правом курдов и они не отступят от этого принципа. Вместе с тем на данном этапе курдский парламент принял решение, что курдский народ будет пользоваться правом на самоопределение в рамках федеративного, демократического и плюралистического Ирака в соответствии с конституцией. В связи с этим он определил и задачи руководства КАР в строительстве нового Ирака: обеспечить развитие тенденций секулярного государства, поддерживать сбалансированные отношения со всеми политическими течениями страны, участвовать в формировании национального правительства на широкой народной основе.
Со второй половины 2005 г. в КАР начался интенсивный процесс политической консолидации. Свидетельством этому явились выборы М. Барзани его президентом, создание единого парламента, который возглавил Н. Барзани. В декабре были достигнуты договоренности между руководством ДПК и ПСК об объединении двух администраций. И действительно, уже 7 января 2006 г. М. Барзани объявил о создании объединенной администрации, которая должна заняться насущными проблемами региона: борьбой с коррупцией, проблемами электрификации и водоочистки, топливными вопросами, а также восстановлением и строительством мощной инфраструктуры. Курды надеются, что объединенная администрация приложит усилия для территориального объединения районов компактного проживания курдов (Киркука, Ханакина, Махмура, Шангаля и Шейхана) в соответствии с принципами федерализма и демократии Ирака.
Как известно, уже 15 лет КАР является самоуправляющимся регионом, находящимся ныне под покровительством США. Политические процессы, происходящие в Иракском Курдистане, свидетельствуют о том, что руководство КАР стремится к приданию региону черт президентской республики: министры назначаются президентом по своему усмотрению (премьер-министр - Нечирван Барзани); регионом по существу управляет та партия, которая победила на президентских выборах (в данном случае ДПК) и т.д. Багдад слабо контролирует регион и рассматривается иракскими курдами чуть ли не как "столица иностранного государства". Сами курды полагают, что это регион с рыночной экономикой. Однако у них отсутствует налоговая система, и часть доходов отчисляется в распоряжение правительства. Экономика регулируется правительством. Поэтому население обвиняет руководство в коррупции.