Так, лидеры оппозиционных партий (Братья–мусульмане и Новый Вафд) не принимали особенно активного участия в дискуссии, но тем не менее давали понять, что они не против расширения частного сектора за счет государственного. Правящая Национально–демократическая партия (НДП) в основном постоянно поддерживала позицию президента. Подход Мубарака, в свою очередь, претерпевал известную эволюцию. Так, если в конце 80–х годов он неоднократно подчеркивал, что цены на основные продукты потребления ни в коем случае не должны вырасти, говорил о том, что приватизация, которую ему настоятельно рекомендуют проводить западные и некоторые местные советники, это не египетский путь, то с 1991–1992 гг. он отстаивает приватизационные программы, причем все более и более решительно. Небезынтересным является то обстоятельство, что крупные чиновники, ученые–экономисты, государственные деятели, представители финансовых кругов и туристического бизнеса, как правило, выступают за более полную, более глубокую либерализацию экономики. Промышленники же тяготеют либо к сохранению той ситуации, которая сложилась еще при Насере и лишь частично была изменена при Садате, или поддерживают реформы, но с большими оговорками.

Традиционно критическим по отношению к приватизации было и остается настроение руководителей профсоюзов. Они исключают альтернативу приватизации как способа улучшить хозяйственную ситуацию и всячески подчеркивают различия между экономическими системами Египта и стран Запада. Профсоюзы особенно беспокоит опасность сокращения числа рабочих мест в результате приватизации и, таким образом, перспектива роста безработицы и дальнейшего ущемления прав работников наемного труда.

Когда же началась приватизация в Египте? Отправной датой можно считать 26 декабря 1989 года, когда секретарь НДП Камаль аль–Шазли выступил в прессе с программным документом правящей партии, в котором содержались предложения по реорганизации госсектора и его поэтапной приватизации. Первая общественная реакция была отрицательной, и это по–своему закономерно. Она выразилась в образовании специального комитета из девяти видных представителей профсоюзов для подготовки соответствующего доклада, который впоследствии был послан премьер–министру Атефу Сидки. Доклад был также опубликован в оппозиционной газете "Аш–Шааб".

Авторы доклада ратовали за сохранение контроля над ценами, за обеспечение госсектора иностранной валютой в целях покрытия всех его нужд, за сохранение существовавшей структуры госпредприятий и за правительственную поддержку компаниям–должникам, испытывающим трудности по независимым от них причинам. Федерация профсоюзов вместе с тем призвала запретить государственным компаниям осуществлять инвестиции в совместные предприятия, так как именно это, по ее мнению, стало главной причиной убытков, которые терпит госсектор.

И все же, несмотря на большое количество оппонентов, правительство оставило за собой право решать дальнейшую судьбу реформ. Трудное экономическое положение, а также жесткая позиция кредиторов привели к подписанию в мае 1991 года второго соглашения Египта с МВФ и МБ. Значительная часть внешнего долга страны была списана – и приватизация в Египте стала приобретать конкретные очертания. (Во многом решение финансовых институтов Запада по списанию египетского долга объясняется тем, что APE стала на сторону антииракской коалиции во время войны в Персидском заливе).

Первой отраслью, подвергшейся приватизации, стал туризм. В частные руки было продано большое число предприятий гостиничного комплекса. Началась постепенная продажа на бирже и специальных аукционах компаний пищевой промышленности, сельскохозяйственного комплекса, а также предприятий, занимающихся добычей и переработкой полезных ископаемых. Было объявлено, что все компании, получающие государственные дотации, будут со временем проданы. Их перечень, очередность выставления на торги, равно как и стартовая цена, утверждаются Министерством государственной экономики и административного развития, возглавляемым Атефом Эбейдом, после согласования со специальной группой экспертов.

Период 1993–1995 годов характеризовался замедлением темпов приватизационного процесса. Правительство по всей очевидности опасалось резкого усиления социальной напряженности и в первую очередь нуждалось в новых валютных поступлениях для более полного финансирования реформ. Поэтому не прекращались консультации с зарубежными кредиторами, (Недовольный медленным ходом реформ МВФ отказался в 1994 г. дать зеленый свет списанию последнего транша египетского долга). Серьезной политической поддержкой принятого реформаторского курса стали состоявшиеся в ноябре 1995 года выборы в Народное Собрание, на которых убедительную победу одержала правящая Национально–демократическая партия. Она получила подавляющее число депутатских мест. Достижение такого результата может вызывать известные вопросы, но их обсуждение выходит за рамки настоящей статьи. В начале 1996 года президент Мухаммед Хосни Мубарак обновил кабинет министров, но при этом сохранил всех прежних силовых министров, доказавших на деле свою верность государственному курсу, а также министра иностранных дел Амра Мусу и министра туризма Фуада Султана – известных сторонников либерального курса экономических реформ. Премьер–министром стал Камаль Аль–Ганзу-ри. 14 февраля 1996 года после консультаций премьера с президентом страны и с руководством МВФ новое правительство Египта объявило об ускорении приватизации. Согласно объявленной программе, некредитоспособные компании разделяются на три группы. К первой относятся те, которые предстоит ликвидировать; ко второй – те, чью деятельность можно наладить; третью составляют те, которые не подлежат ликвидации. Программа предусматривает продажу земли из государственного фонда: участками от 42 до 168 гектаров в собственность частных лиц и до 630 гектаров – акционерным компаниям. Должна быть завершена полная продажа акций 16 компаний, начавшаяся ранее, а также частично или полностью проданы 50 предприятий, работающих в сфере производства и услуг. По плану правительства предписывается преобразование компаний госсектора, национальных и коммерческих банков, различных экономических организаций в 380 совместных компаний и в дальнейшем – их полная приватизация. Новая программа правительства вызвала оживленную полемику в Народном Собрании, проходившую на протяжение марта – апреля 1996 года. Она весьма показательна для понимания социально–политических процессов, происходящих в настоящее время в египетском обществе. Особо следует отметить то, что лидеры оппозиционных партий (левой партии насеристов, партии Тагамму и Социалистической партии труда) не ограничились ею, но даже попытались в судебном порядке опротестовать новую правительственную программу приватизации. Слушание дела должно было начаться 28 мая 1996 года в Административном суде, который мог либо отклонить иск, либо передать его дальше в Высший Конституционный суд. Слушание, однако, не состоялось. Народное Собрание на специальном заседании большинством голосов утвердило правительственную программу реформ. Представители оппозиционных партий утверждали, что ни Мубарак, ни кабинет Аль–Ганзури не имеют права продавать какую–либо компанию, принадлежащую государству, так как согласно принятому в 1991 г. закону "О государственных компаниях" (Закон № 203) это право является прерогативой главного совета компаний. Они также подчеркивали, что сама приватизация противоречит статье 30–ой Конституции, где говорится, что государственный сектор является двигателем социального прогресса, и которая обязывает правительство оказывать ему постоянную поддержку. Интересны мнения самих инициаторов дискуссии. Среди них не было полного единства. Из трех вышеназванных оппозиционных партий только Насеристская партия полностью не приемлет приватизацию в Египте. Лидер партии Диаеддин Дауд заявил, что решение кабинета министров и президента идет вразрез с Конституцией, возлагающей на государство обязанность защищать социалистические достижения, главные из которых связаны с государственным сектором экономики. Он оспорил утверждения о том, что предприятия госсектора несут значительные финансовые убытки. По его словам, напротив, в определенных областях, таких, как строительство, электропромышленность и банковское дело, госсектор традиционно приносит прибыли.