Из сказанного можно сделать вывод, что рассматриваемый вопрос подпадает под отраслевое законодательство и содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, в данном случае - олимпийское движение, и является предметом изучения. По двум другим позициям мы солидарны с В.С. Родиченко.

Сегодня МСД и олимпийское движение переживают трудное время. Как справедливо отмечено в учебнике "Олимпийский спорт", "затруднена сбалансированная деятельность МОКа, НОКов и МСФ. В толковании большинства членов МОКа его связь с различными структурами Международного олимпийского движения все еще носит весьма односторонний характер - от МОКа к Международному олимпийскому движению" [2]. Более того, необходимо заметить, что у исполкома МОКа, например, нет четкой позиции в вопросе его правового статуса, так же, как нет и четкого разделения функций МОКа, МСФ и НОКов.

Существующая структура МСД многообразна. В нее входят объединения спортсменов и организаций, сформированные по различным признакам: территориальному (региональные объединения), профессиональному и т.п. В МСД есть объединения, имеющие непосредственное отношение к определенным видам спорта, а также организации, разрабатывающие научно-методические проблемы физической культуры и спорта, и т.д. Однако в МСД отсутствует единый объединяющий и руководящий центр. МСО осуществляют свою деятельность автономно, не подчиняясь в уставном порядке какому-либо объединяющему их во все мирном масштабе руководящему органу. Следовательно МСД организационно не представляет собой единого целого. Поэтому необходимо создание новой структуры как нового направления в организации МСД, ориентированного на его совершенствование, с примерным названием "Международная организация спортивного единства - МОСЕ". В развитие этого вопроса следует заметить, что существенную роль в МСД играют три организации: МОК, Генеральная Ассамблея НОК (ГА НОК) и Генеральная Ассоциация Международных Спортивных Федераций (ГАИСФ). Однако МОК является высшим руководящим органом только в олимпийском движении, а не в МСД, и юридически ни ГА НОК, ни ГАИСФ, которые претендуют на более полные права, например в организации олимпийских игр, а также на выделение части дохода от проведения олимпиад, МОКу не подчиняются. В то же время МОК не может не считаться с той оппозицией, которую создали НОКи и МСФ. В связи с этим МОК вынужден был создавать различные комиссии и подкомитеты по разработке отдельных олимпийских проблем, проводить консультации и совещания с представителями НОКов и МСФ. Международная спортивная жизнь убедительно показала, что только единство всех трех организаций (МОК, ГА НОК и ГАИСФ) способно обеспечить прогрессивное развитие международного спортивного олимпийского движения, но для этого необходимо объединение усилий всех спортивных организаций, имеющихся в мировом спортивном сообществе. Такой организацией, которая могла бы, на наш взгляд, возглавить МСД в целом, должна стать МОСЕ.

Для консолидации спортивной жизни и координации соревнований в МСД становится необходимым создание единой организации, стоящей над МОКом, НОКами и МСФ, в интересах совершенствования управления МСД, преодолевать национальные и расовые ограничения, международные противоречия и осуществлять политику в области спорта, связанную с мирным сосуществованием. Именно проблема сохранения мира, объективно связанная с международным и олимпийским движением, по нашему мнению, позволит МОСЕ расширить контакты с различными прогрессивными общественными (спортивными) движениями.

Список литературы

1. Бугров Н.Н. //Теор. и практ. физ. культ. 1986, № 4, с. 57-58.

2. Платонов В.Н., Гуськов С.И. Олимпийский спорт: Учеб. в 2 книгах. - Киев: Олимпийская литература, 1994.

3. Родиченко В.С. Сотрудничество трех составляющих олимпийского движения: противоречия и возможные пути их разрешения //В сб. матер. науч. симп. "Международное олимпийское движение: проблемы и тенденции развития на современном этапе". - М.: Знание, 1990, с. 71.

4. Столбов В.В. Советский спорт и основные тенденции развития международного спортивного движения. /Сб. науч. тр. по матер. Всес. научно-практ. конф. "Государство, спорт, мир". - М.: ВНИИФК, 1988, с. 150.

5. Ямпольская Ц.А., Манд Р. Договоры между общественными организациями и государственными органами в социалистических странах //Советское государство и право. 1983, № 3, с. 106.

6. С.А. Ищенко, доктор педагогических наук, кандидат юридических наук, профессор. Ульяновская сельскохозяйственная академия. Проблемы управления в международном спортивном движении и его правовое регулирование (теория и практика)