Механизм финансирования оздоровительной физической культуры должен базироваться на категории эффективности, т.е. соотношения результата и затрат. Сложность создания методических принципов оценки экономической эффективнос ти занятий оздоровительной физической культурой состоит в том, что они должны обосновывать и доказывать всем заинтересованным лицам в первую очередь условную эффективность выявления соотношений результата и затрат между натурально-вещественным содержанием и косвенной (целевой) формой выражения производимой продукции (услуг), а также применяемых и потребляемых хозяйствующими субъектами ресурсов [1, 2, 4, 5, 8, 9, 10 и др.].

Системный подход к созданию механизма финансирования оздоровления населения предполагает выделение иерархии его целей на региональном и хозяйственном уровнях. Исходным моментом формирования механизма финансирования на региональном уровне является определение совокупности приоритетных проблем. С позиции интересов региона на сегодняшний день конечные результаты его деятельности выражаются изменениями качества жизни: уровнем жизни населения, образом жизни, уровнем здоровья и продолжительностью жизни и др. Построение дерева целей социально-экономического развития региона позволит установить набор элементов (задач) каждого уровня и соподчиненность между ними, а затем известными методами (например, экспертного опроса) определить коэффициент их относительной важности.

Для количественной оценки качества (уровня) жизни в условиях транзитивной экономики можно принять в первом приближении уровень социальной защищенности. В абсолютном измерении он оказывается равным заработной плате, а в относительном - отношению средней зарплаты к цене рациональной потребительской корзины [10]. Эффективное территориальное управление предполагает осуществление совокупности управленческих воздействий и соответствующих мероприятий при прогнозировании, планировании, учете, анализе, регулировании на ресурсы региона, которые обеспечивают достижение конечных целей (уровень социальной защищенности), исходя из соответствующих критериев оптимальности ограничений на всех стадиях воспроизводства.

Институциональная структура, закрепляющая и регламентирующая бюджетный процесс, базируется на бюджетном законодательстве и требует своего совершенствования с учетом реалий изменяющихся экономических условий. Разработка минимальных государственных стандартов и нормативов, на которых базируются нормативные оценки бюджетных потребностей регионов, будет являться информационной базой для проведения многовариантных расчетов по формированию рационального бюджета территории. Другими словами, только объективный инструментарий расчетов для выделения бюджетных средств на региональном уровне на оздоровление населения позволит уйти от "воинствующего лоббизма" депутатов в принятии бюджета региона.

По нашему убеждению, важнейшей и значительной частью финансирования мероприятий по оздоровлению населения будут отчисления от рационально функционирующих хозяйствующих субъектов региона как части системы, обеспечивающей эффективное территориальное развитие, в том числе сферы физической культуры.

Под инвестициями в оздоровление нации мы понимаем выделение совокупных ресурсов (финансовых, машинных, людских и др.), направляемых на следующие мероприятия:

1. Строительство современной инфраструкту ры спортивных сооружений, реконструкцию существующих спортивных сооружений.

2. Пропаганду здорового образа жизни в средствах массовой информации.

3. Подготовку и переподготовку работников физической культуры, обеспечение им достойного уровня жизни.

4. Вовлечение в занятия оздоровительной физической культурой всех возрастных групп населения (особый акцент - на подрастающем поколении).

Реализация механизма инвестирования в оздоровление нации (в транзитивной экономике) возможна через разработку имитационной модели его финансирования путем задания конкретных значений ее параметров (процент отчисления в бюджеты различных уровней, соотношение доли государственного и муниципального финансирования и т.д.) [6].

Трудно ожидать, что финансирование этой социальной сферы будет выделено в череде накопившихся проблем. Значительное увеличение объема инвестиций в оздоровление нации безусловно приведет к увеличению их объема через эффект мультипликатора и в целом повысит качество жизни.

В ходе исследований по социально-экономи ческим аспектам занятий оздоровительной физической культурой в условиях транзитивной экономики были сформулированы и апробированы методические принципы [2, 4, 5 и др.].

Принимая утверждение древних о том, что управлять можно лишь тем, что можно измерить, нами теоретически обоснована категория "потенциал здоровья" занимающихся, изменением которого оценивается социально-экономическая эффективность оздоровления. Практическая реализация методического подхода к повышению эффективности учебных занятий (оздоровительной физической культурой) доказала ее адекватность и необходимость применения на практике в условиях реформирования экономики [4, 5].

Продолжение научных исследований связано с тем, что каждое эффективно работающее предприятие (хозяйствующий субъект) все время находится в состоянии перманентных изменений продукции, технологии, системы организации производства и преодоления различных барьеров, препятствующих переменам или замедляющих их. Исследование социально-экономических аспектов роста эффективности производства в зависимости от реализации потенциала здоровья сотрудников хозяйствующего субъекта предполагают решение следующих задач.

1. Разработки рекомендаций по повышению эффективности социальных выплат, которые включают компенсацию расходов, связанных с оздоровлением, для различных профессиональных категорий работающих с учетом иерархии хозяйствующих субъектов и региональных особенностей. Один из возможных вариантов социальных выплат может быть реализован по принципу "меню". Это означает, что в пределах определенной суммы каждый работник может выбрать те виды оплат, которые для него наиболее привлекательны.

2. Уточнения и совершенствования методических принципов повышения эффективности занятий оздоровлением по результатам эксперимен тального внедрения на хозяйствующих субъектах: установление размера доплат в зависимости от уровня здоровья занимающегося; теоретическое обоснование частоты сбора информации по управлению этой деятельностью (проведение системных испытаний, тестов, проб и т.д.) для оценки экономической эффективности; экспериментальной проверки разработанных методических принципов для различных видов оздоровления (бег, ходьба, спортивные игры и др.).

Список литературы

1. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА·М, 1998. - 384 с.

2. Дьяков Д.И., Любимов С.В., Любимова Г.И. Методические принципы управления региональными проектами в оздоровительной физической культуре // Теор. и практ. физ. культ.1998, № 8, с. 47-51.