В соответствии со статьёй 18 Федерального закона «О землеустройстве» рабочий проект при землеустройстве представляет комплекс инженерно-технических, экономических и правовых решений инженерно-финансовых расчетов, направленных на разработку мероприятий по освоению новых земель, улучшению сельскохозяйственных угодий, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Содержание рабочего проекта в каждом районе и хозяйстве зависит от зонального расположения, специализации и межхозяйственных связей, экономических, природных и других особенностей объектов проектирования. В перечень элементов включают те его структурные части, по которым надлежит составить рабочие чертежи и сметные расчёты для финансирования и практической реализации поставленных задач. Содержание рабочих проектов землеустройства определяется также задачами повышения продуктивности земли и уровня интенсификации её использования. В состав землеустроительного проекта входят следующие документы:

1) графическая часть: проектный план и др. чертежи

2) текстовая часть: задание на проектирование, пояснительная записка, агроэкономические расчёты по обоснованию проекта, правовые документы по рассмотрению и утверждению проекта.

Осуществление проекта включает:

1) разработку плана выполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов;

2) своевременное проведение мероприятий, предусмотренных проектом;

3) поддержание в натуре сохранности проектных границ. Осуществляют проект по плану, разработанному его авторами совместно с заказчиком, и является завершающей частью проекта. План является составной частью проекта землеустройства, рассматривают его при утверждении. В плане осуществления проекта определяются сроки и очерёдность проведения мероприятий, намеченных проектом. План делят на две составные части: агроэкономическую и инженерно-экономическую. Ответственность за выполнение проектов возложена на собственников земли, землевладельцев, землепользователей, руководителей хозяйств.

Ранее для проведения работ по землеустройству необходимо было получить лицензию у органов власти. Основным нормативным правовым актом, который определял порядок лицензирования землеустроительной деятельности, являлось Положение о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, утвержденное По­становлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1230. Но со­гласно Федеральному закону от августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензи­ровании отдельных видов деятельности» использование природных ресурсов теперь не подлежит лицензированию (ст. 1). Как указано в п. 2 ст. 18 данного Закона, лицензирование этого вида деятельности прекращается (кроме «оценочной деятельности» и «картографической Деятельности» — ст. 17). Вместе с тем ранее выданные лицензии, если ус­ловия их соблюдаются, не отзываются и продолжают действовать до ис­течения их срока.

Организацию и осуществление землеустройства выполняют органы Федеральной службы земельного кадастра России (п. 5 Положения об этой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ян­варя 2001 г. №222).

Как сказано в ст. 69 (п. 6), все юридические лица или индивиду­альные предприниматели могут проводить любые виды работ по земле - Устройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено Федеральными законами. „Землеустроительный процесс представляет собой порядок совершения землеустроительных действий. Их последовательность такова:

— проведение подготовительных работ;

— разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства;

— рассмотрение и утверждение проектной документации;

— перенесение проектов в натуру (на местность);

— выдача землеустроительных материалов и документов всем заинте­ресованным лицам.

Местная администрация принимает решение о начале проведения землеустроительных работ или отказе в ходатайстве (отказ может быть обжалован в вышестоящий государственный орган).

После принятия решения о проведении землеустройства производит­ся подготовка землеустроительного дела, которая заключается в сборе, систематизации и обработке необходимых материалов, проведении обсле­дований (при необходимости) и изучении объекта по специально состав­ленной для этого программе.

Разработка проекта является основной стадией землеустроительного процесса; на этом этапе осуществляется эскизное и техническое проек­тирование, анализируются различные варианты и выбирается более всего отвечающий правовым и экономическим интересам заявителя.

Землеустроительный проект составляется при участии заинтересован­ных сторон. Отдельные стадии и окончательный вариант проекта в це­лом обсуждается с заявителем, и при необходимости вносятся корректи­вы. В случае возникновения спора между заявителем и проектировщика­ми спор рассматривается и разрешается в административном порядке.

При разработке проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства согласованный с заинтересованными сторонами проект утверждается заказчиком, т. е. владельцем земельного участка, а затем уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или гла­вой администрации района. Утвержденный проект переносится в натуру при участии представителей заинтересованных сторон.

Заключительной стадией землеустроительного процесса являются оформ­ление и выдача материалов проектирования. Проектная документация состо­ит из графической и текстовой частей. Графическая часть состоит из чертежа основного проекта и чертежей рабочих проектов (мелиорации земель, противоэрозионньгх мероприятий и др.), которые размножаются в необходимом количестве. Текстовая часть проекта включает: сводные расчетные показате­ли, экспликации земель, ведомость трансформаций угодий, пояснительную записку. Утвержденный проект является обязательным для исполнения собст­венниками земли и землепользователями (арендаторами и др.).

5. Основные виды межевания и землеустройства в дореволюционный период

Обозначение на местности границ земельного участка при помощи неподвижных и долговечных межевых знаков в точках поворота границ участка; установление границ землепользования [2, с. 51].

На Руси существовало ещё в период Древнерусского государства. Развитие феодального землевладения привело к появлению в 16—17 веках системы так называемых писцовых Межеваний, при которых не исчислялась общая площадь межуемых владений, а измерялись лишь важнейшие их элементы (пашня, сенокос и лес). Результаты заносились в писцовые книги. Одновременно возникали и межевые книги, содержащие описание границ земельных владений. В 18 веке в России начинает применяться так называемый геометрический метод Межевания, при котором довольно точно определялась как общая площадь владений, так и площадь всех угодий. Во 2-й половине 18 — 1-й половине 19 веков было проведено генеральное межевание. В 30—50-х годах 19 века осуществлялось при активном участии помещиков размежевание совместных владений (так называемое специальное полюбовное межевание). Эпизодически совершалось в 19 веке по желанию помещиков и за их счёт так называемое коштное Межевание. Технически Межевание исполняли уездные землемеры. Для подготовки высококвалифицированных землемеров в России с 1835 существовал в Москве Межевой институт. Большие межевые работы проводились в ходе Крестьянской реформы 1861 и Столыпинской аграрной реформы. Межевание в России было тесно связано с установлением земельного кадастра, то есть с учётом производительности земли, её качества и назначения.