Вопрос о порядке формирования земельных участков под линейными объектами после окончания строительства в современном земельном законодательстве на сегодняшний день является достаточно сложным. До недавнего времени земельные участки под опорами линий электропередачи, а также наземными выходами подземных линейных объектов формировались в виде единых землепользований.

Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам (п. 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000г. № 660, предусмотрена возможность по заявлению правообладателя учитывать несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением одного кадастрового номера.

Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003г. № 486), установлено: обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные для установки опор одной воздушной линии электропередачи, могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера (п. 2 Правил).

Предоставляя возможность присваивать единому землепользованию единый кадастровый номер и учитывать его в качестве одного объекта недвижимости, выше указанные правовые акты признают его сложной вещью.

Обобщая толкования, изложенные в юридической литературе и актах судов различных уровней, можно выделить следующие признаки правового режима объектов, подлежащих объединению в сложную вещь:

Ø объекты являются разнородными, т.е. имеют индивидуально-определяющие признаки, позволяющие идентифицировать их среди подобных объектов;

Ø используются по единому назначению и образуют единое целое (важный признак сложной вещи - ее интегральность (целостность)), под которым понимается возникновение у составной вещи качеств, не присущих в полной мере ее компонентам, что делает ее самостоятельным объектом права);

Ø имеют один адрес и кадастровый номер;

Ø могут использоваться самостоятельно по тому же назначению, что и в составе сложной вещи, и при этом не выполняют применительно к ней роль принадлежности.

Вместе с тем, проекты нормативных актов, вводившие понятие сложного земельного участка, были отклонены Министерством юстиции РФ. По мнению специалиста данного министерства, проводившего экспертизу проектов нормативных актов (и отстаивающего интересы регистрирующих органов), земельные участки не могут быть признаны разнородными вещами.

Поэтому в Федеральном законе от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» понятие единого землепользования, а равно и порядок его постановки на кадастровый учет, не предусмотрено.

Вместе с тем формирование множества простых земельных участков под опорами линий электропередачи, а также под наземными выходами подземных линейных объектов, является не рациональным не целесообразным.

В связи с этим оформление прав на земельные участки, на которых расположены линейные объект и (или) их наземные выходы, представляется возможным только в качестве установления обременений - сервитутов на земельные участки, на которых они расположены, в соответствии с частью 1 ст. 174 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для этого должны быть сформированы части земельных участков, необходимых для обеспечения прохода и проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов и т.п. Границы частей таких земельных участков и их площадь должны определяться по согласованию с собственником земельного участка.

2.2 Формирование территориальных зон

Правовой режим земель электрических сетей и линий связи имеет много общего. Их правовое положение определяется рядом нормативных актов, например Федеральным законом от 7 июля 2003г. № 126-ФЗ "О связи", Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995г. № 578, и др.

Трассы электросетей и линий связи, как правило, прокладываются вдоль существующих дорог, сетей, границ землепользований или полей севооборотов.

Земельные участки под проводами электрических линий или над кабельными линиями остаются в собственности и пользовании тех субъектов, на территории которых прокладываются трассы, и используются ими свободно с соблюдением мер, обеспечивающих сохранность и работу указанных объектов в соответствии с правилами охраны линий связи и электрических сетей. Сроки, содержание и условия проведения работ по обслуживанию и ремонту объектов линий согласовываются с соответствующими правообладателями земли.

Для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту электрических сетей и линий связи и для их охраны вдоль них устанавливаются территориальные зоны – охранные зоны, в пределах которых вводится особый режим использования земельных участков.

Ширина зон устанавливается различной в зависимости от вольтажа электрических линий и от местности прохождения линий. Так, вдоль линий электропередачи напряжением до 1000 вольт ширина полосы равна расстоянию между проекциями крайних проводов на землю плюс два метра с каждой стороны, вдоль подземной кабельной линии - по 1м от кабеля. Охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи напряжением более 1000 вольт устанавливаются шириной от 10 до 30м при увеличении вольтажа от 20 до 400 киловольт. При прохождении линии электропередачи любого напряжения по залесенной местности ширина просеки соответственно увеличивается и зависит от высоты леса местности, по которой проходит трасса. При средней высоте леса менее 4м ширина просеки устанавливается равной расстоянию между проекциями на землю крайних проводов и плюс по 3 м от них в каждую сторону. При средней высоте леса более 4 м ширина просеки устанавливается как расстояние между проекциями на землю крайних проводов плюс расстояние, равное высоте лесного массива в каждую сторону от них. Ширина охранных зон вдоль подземных кабельных и воздушных линий связи и радиофикации устанавливается в виде полосы шириной 4 м для кабельной линии (по 2 м в каждую сторону от кабеля) и как расстояние между проекциями крайних проводов на землю плюс по 2 метра в каждую сторону от них (для воздушных линий). При прохождении воздушных линий связи по залесенной местности ширина просеки соответственно увеличивается. При прохождении линий электропередачи и связи в парках, заповедниках, по территории зеленых зон вокруг населенных пунктов, ценным лесным массивам, защитным, охранным или запретным зонам ширина просек устанавливается по согласованию с организацией, в ведении которой находятся указанные насаждения.

В пределах охранных зон линий электропередачи и связи запрещается:

Ø осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы;