На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что работы по формированию территориальных зон можно считать завершенными после внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о них.

Глава 2. Особенности проведения землеустроительных работ при формировании земельных участков и территориальных зон линейных объектов нефтегазового комплекса

2.1. Формирование земельных участков

Линейные объекты нефтегазового комплекса можно разделить на:

Ø наземные (линии электропередачи);

Ø подземные (линии связи, нефте- и газопроводы).

Следует отметить, что подземные объекты имеют наземные выходы (пропарочные стояки, ГРП, КИК и т.п.).

Процедура формирования земельных участков для строительства линейных объектов отлична от процедуры формирования земельных участков под существующими линейными объектами. Это связано, прежде всего, с тем, что ведение строительства носит временный характер. Кроме того, для проведения строительства нормы отвода земель намного превышают нормы отвода земель для эксплуатации объектов.

Например, ширина полос земли, отводимой во временное пользование для строительства (закладки) одного магистрального подземного трубопровода, устанавливается исходя из следующих нормативов, в зависимости от диаметра трубопровода и категории земель, по которым прокладывается трасса трубопровода:

Особенности формирования земельных для строительства линейных объектов нефтегазового комплекса также связаны с необходимостью обеспечения соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил. В частности при разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на ее разработку. Так, в градостроительную документацию в обязательном порядке включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные правила.

В то же время размещение объектов нефтегазового комплекса должно отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения.

При разработке градостроительной документации, строительстве и эксплуатации линейных объектов нефтегазового комплекса, а также при проведении работ по инженерной подготовке территорий учитываются интересы поселений, расположенных на прилегающих к ним территориях, в целях исключения загрязнения источников водоснабжения, почв, атмосферного воздуха, загрязнения и уничтожения объектов зеленого фонда.

Во избежание вышеуказанных последствий в обязательном порядке проводится государственная экспертиза проектов документов территориального планирования. Результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение). Порядок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, размер платы за проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Выбор земельного участка для строительства линейных объектов нефтегазового комплекса должен производиться с учетом требований статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, где установлено, что «в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

Ø сохранению почв и их плодородия;

Ø рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

Ø сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с частью 4 ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

Причем в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О землеустройстве» землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: выявления нарушенных земель, проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель и др.

Следует отметить, что в период выбора земельного участка под строительство определяются:

Ø порядок снятия, транспортировки, складирования и последующего использования почвенного слоя;

Ø норма снятия почвенного слоя;

Ø глубина выемки грунта;

Ø направление рекультивации нарушенных земель;

Ø местонахождение малопродуктивных земель и порядок осуществления работ по их улучшению.

Если предоставление земельного участка не связано с его сельскохозяйственным или лесохозяйственным использованием, то в обязательном порядке производится снятие плодородного почвенного слоя для его последующего использования.

Решение вопросов о рекультивации нарушенных земель является неотъемлемой частью землеустроительного процесса предоставления земельного участка для строительства линейных объектов, т.к. по окончании строительства площадь земельного участка, предоставленного для ведения строительства, уменьшается ровно на столько, сколько должно быть рекультивировано и возвращено собственнику земли, а границы земельного участка, соответственно – корректируются.