Аграрные отношения и их особенности в современной РоссииРефераты >> Ботаника и сельское хоз-во >> Аграрные отношения и их особенности в современной России
Названные вопросы актуальны для Оренбургской области. Оренбуржье – приграничный субъект Российской Федерации, на который приходится самый протяженный участок российской – казахстанской границы, длиной 1876 километров (45 % от общей протяженности границы области). Через Оренбург проходит кратчайший сухопутный маршрут, по которому направляется основной грузопоток из Азии в Европу. Тринадцать (из тридцати пяти) сельских районов области непосредственно граничат с Казахстаном (Акбулакский, Беляевский, Гайский, Домбаровский, Илекский, Кваркенский, Кувандыкский, Новоорский, Первомайский, Светлинский, Соль-Илецкий, Ташлинский, Ясненский). По данным на 1 января 2007 года на этих территориях проживает 291,6 тысяч человек (13,7 % численности населения области).
Определяя методические подходы к оценке социально – экономического потенциала приграничных районов, выделяют три блока индикаторов:
1. Развитие человеческого потенциала в условиях приграничности территории;
2. Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения;
3. Развитие сельскохозяйственного производства.
Выбор показателей обусловлен:
1) применением общепринятой в мировой и отечественной практике методики изучения человеческого потенциала, основанной на факторах: долголетия, образованности, дохода;
2) необходимостью учета миграционной активности населения в приграничных территориях;
3) объективно необходимым условием улучшения системы расселения – развитие инфраструктуры жизнеобеспечения;
4) развитием сельского хозяйства – основы экономики сельских территорий;
5) наличием официальных статистических данных по районам области.
Характеристика социально – экономического потенциала сельских приграничных территорий начинается с оценки развития человеческого потенциала (РЧП). В мировой практике принято рассматривать все достижения государств через призму развития человека. В докладе о мировом развитии указано, что развитие человеческого потенциала – это расширение способности людей вести более полноценную жизнь. Развитие человеческого потенциала означает вложение средств в образование, здоровье и умение контролировать риски. Существенные различия в экономическом, социально – культурном неравенстве населения различных территорий усиливают различия стартовых жизненных возможностей людей, обусловливая дифференциацию уровня и качества их жизни. Одна из задач органов власти и управления различных уровней – обеспечить возможности для развития потенциала населения.
Для измерения РЧП приграничных сельских районов я использовала показатели, представленные в таблице 1.
Таблица 1 Сравнительная оценка показателей РЧП по приграничным сельским районам Оренбургской области в 2006 году
Показатель |
В среднем |
Минимальное |
Максимальное | |
по области |
по 13 районам | |||
Плотность населения, чел./тыс. км2 |
17,2 |
5,3 |
1,9 (Ясненский) |
11,1 (Новоорский) |
Миграционный прирост (убыль) |
- 2,0 |
- 8,4 |
- 25,4 (Ясненский) |
0,4 (Илекский) |
Коэффициент младенческой смертности, промилле |
9,9 |
13,4 |
3,9 (Кувандыкский) |
25,2 (Светлинский) |
Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения |
63,5 % |
61,0 % |
59,1 % (Кувандыкский) |
62,4 % (Акбулакский) |
Средняя номинальная начисленная зарплата работников, руб. |
7685 |
4371,2 |
2742 (Соль-Илецкий) |
7570 (Новоорский) |
Неравенство в РЧП приграничных сельских районов Оренбургской области в настоящее время весьма значительно. Так, судя по данным таблицы 1, разрыв в уровне младенческой смертности между максимальным и минимальным значением по указанным районам составляет 6,5 раза, в уровне средней зарплаты – 2,8 раза. Это объясняется, в частности, различиями в степени доступности современного медицинского обслуживания в сельских районах, в степени решения проблемы занятости населения. Показатели РЧП в указанных районах ниже среднеобластного уровня. Особую проблему, на мой взгляд, представляет низкая плотность населения в приграничных районах, сохраняющийся на протяжении последних 4 – 7 лет миграционный отток населения в большинстве районов, высокая смертность детей до 1 года. Отмечу, что во всех тринадцати районах уровень начисленной зарплаты ниже среднеобластного. Вместе с тем положительным фактором является высокая доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения.
В 2006 году, по – сравнению с 2005 годом, в изучаемых районах значительно сократился уровень младенческой смертности (что, несомненно, является результатом реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»), выросла средняя зарплата работников. Однако увеличилась миграционная убыль населения. Что привело к уменьшению плотности населения в приграничных районах области.
Давая обобщающую оценку развития человеческого потенциала по приграничным районам области, я выполнила интегральную оценку по методу Паттерн. Данный метод заключается в нахождении простой средней арифметической из оценок значений индикаторов объектов в процентах к наилучшим показателям:
где i = 1, 2, 3,…;
n – сравниваемые территории;
j = 1, 2, 3,…;
k – сравниваемые показатели;
tij = yij/yjmax, если наилучший показатель – максимальное значение признака;
tij = yjmin/yij , если наилучший показатель – минимальное значение признака.
Полученные интегральные величины ранжируются, территориям присваивается соответствующий рейтинг (рис.3).
Рис. 3. Рейтинг приграничных сельских районов Оренбургской области в 2005 и 2006 годах.
В 2006 году среди сельских приграничных территорий лидерами по РЧП являются Новоорский и Ташлинский районы, в которых сравнительно высокая плотность населения, невысокий уровень младенческой смертности. Причем, рейтинг Новоорского района, по – сравнению с 2005 годом, значительно вырос благодаря сокращению смертности детей до 1 года и миграционной убыли населения. В Новоорском районе средняя номинальная начисленная зарплата приближается по значению к среднеобластному уровню. Это объясняется тем, что в районе расположен город Орск – второй по величине в Оренбуржье, также в Новоорском районе развита промышленность. В Ташлинском районе наблюдается миграционный прирост. Этот район, расположенный на юго-западе области, считается одним из передовых по развитию сельского хозяйства, решению социальных вопросов населения. К числу «проблемных» районов относятся Светлинский и Ясненский. Эти восточные районы Оренбуржья значительно удалены от крупных городов. В названных районах высоки показатели безработицы, миграционной убыли населения.