В частности, Президент Российской Федерации в установленном

порядке вносит в Государственную Думу подлежащий ратификации

Международный договор Российской Федерации с проектом

федерального закона о его ратификации, пояснительной запиской и

другими необходимыми материалами.

В соответствии со ст.173 Регламента "Совет Государственной

Думы, исходя из содержания поступившего на рассмотрение договора,

определяет ответственный комитет по подготовке к его ратификации

Государственной Думой и направляет договор и проект федерального

закона о его ратификации с сопроводительными материалами на

заключение в соответствующий комитет. Пакет документов

одновременно направляется в Комитет Государственной Думы по

международным делам и (или) в Комитет по делам Содружества

Независимых Государств и связям с соотечественниками в

соответствии с их компетенцией.

Ответственный комитет направляет свое заключение в

Государственную Думу, а также направляются рекомендации других

комитетов, если они содержат предложение воздержаться от

ратификации или сопроводить ее оговорками. После чего

Государственная Дума принимает федеральный закон о ратификации

международного договора большинством голосов от общего числа

депутатов (ст.180 Регламента).

В соответствии со ст.183 Регламента "Государственная Дума

может в случае необходимости заключать с парламентами других

государств и с международными парламентскими организациями

соглашения о межпарламентском сотрудничестве".

Статьей 191 Регламента предусмотрено, что Комитет

Государственной Думы по международным делам и Комитет по делам

СНГ и связям с соотечественниками в соответствии с их

компетенцией совместно с другими комитетами Думы по профилю их

деятельности проводя при необходимости консультации с Президентом

России по вопросам назначения и отзыва дипломатических

представителей Российской Федерации в иностранных государствах и

международных организациях.

Согласно ст.194 Государственная Дума может обращаться в

Конституционный Суд Российской Федерации: с ходатайствами по

разрешению дел о соответствии Конституции Российской Федерации

нормативных актов Президента России, Совета Федерации,

Государственной Думы, Правительства, конституций республик,

уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов

Российской Федерации, международных договоров, не вступивших в

силу для Российской Федерации; с запросом о толковании

Конституции Российской Федерации и по другим вопросам,

относящимся к ведению Государственной Думы, предусмотренным в

ст.125 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.104 Конституции Российской Федерации

Государственная Дума обладает правом законодательной инициативы.

Депутаты Государственной Думы вносят на рассмотрение:

законопроекты и поправки к ним; законодательные предложения о

разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и

федеральных законов; законопроекты о внесении изменений и

дополнений в действующие законы Российской Федерации и законы

РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу.

Внесению законопроекта в законодательный орган предшествует

продолжительная работа по его подготовке. К процессу подготовки

законопроектов субъекты права законодательной инициативы обычно

привлекают различных специалистов и соответствующие учреждения.

Все законопроекты вносятся на рассмотрение в Государственную

Думу (ст.104 ч.2 Конституции).

В соответствии с частью 3 той же статьи законопроекты о

введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске

государственных займов, об изменении финансовых обязательств

государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы,

покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в

Государственную Думу только при наличии заключения Правительства

Российской Федерации.

Процедура принятия федерального закона Государственной Думой

в соответствии с ее Регламентом осуществляется в трех чтениях. Во

время первого чтения обсуждаются основные положения

законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора

проекта, затем заслушиваются содоклады и проводятся прения. По

завершении прений депутаты приступают к принятию решения по

законопроекту с учетом всех замечаний и предложений. В случае

решения об одобрении законопроекта и продолжении работы над ним

проект передает я на обсуждение комитета, ответственного за его

подготовку. После того, как комитет вновь представит в палату

доработанный проект закона проводится его второе чтение на

пленарном заседании. На этом этапе происходит постатейное

детальное обсуждение законопроекта, каждой его статьи и внесенных

депутатами поправок. Завершающей стадией является третье чтение

законопроекта, во время которого уже не разрешается вносить

никаких поправок. Третье чтение состоит лишь в голосовании за или

против законопроекта в целом. Государственная Дума может принять

решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в

первом чтении. Государственная Дума может принять закон после его

обсуждения в первом чтении.

Для принятия федерального закона необходимо большинством

голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное

не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение

пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст.105

части 2 и 3 Конституции).

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат

принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового

валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной

эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров

Россий8ской Федерации; статуса и защиты государственной границы

Российской Федерации; войны и мира.

Следует особо отметить закрепленное в Конституции различие

функций палат по принятию федеральных законов.

Согласно Конституции законодательная деятельность

сосредоточена преимущественно в Государственной Думе:

законопроекты вносятся в Государственную Думу; существует

возможность преодоления несогласия Совета Федерации с законом,

принятым Думой; ограничены сроки, в течение которых Совет

Федерации обязан рассмотреть законы, переданные ему

Государственной Думой.

Совет Федерации фактически рассматривает законы, принятые

Думой, одобряет или не одобряет их. Принятый федеральный закон в

течение 5 дней направляется Президенту России, который в течение

четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Если Президент в течение этого срока отклонит его, то

Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривает этот

закон, если же при повторном рассмотрении федеральный закон будет