Муниципальная политика в области социальной защиты и поддержки населения представляет собой реализацию собственных и переданных (федеральных и региональных) государственных полномочий по организации комплекса мероприятий, направленных на предотвращение попадания отдельных уязвимых групп населения и граждан в зону крайнего социального неблагополучия. Формирование и реализация местной политики в области социальной поддержки населения осуществляются в рамках адресной помощи конкретным группам населения и отдельным гражданам.

Для реализации муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения в муниципальных образованиях создаются различные учреждения социального обслуживания, а в структуре местных администраций – органы (отделы, комитеты, департаменты) социальной защиты.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к функциям органов местного самоуправления поселений в области культуры относит решение следующих вопросов[26]:

а) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

б) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

в) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения;

г) содержание музеев;

д) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

При обеспечении контроля в области культуры органы местного самоуправления вправе учреждать муниципальные учреждения культуры. На них возлагается обязанность оказывать помощь подведомственным организациям культуры (если последние в ней нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы и подготовка культурно-массовых мероприятий для населения.

Система управления образованием на муниципальном уровне строится на основе государственной политики и представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, муниципальных органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека – работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда.

Состояние социальной сферы в таком аспекте является интегральным показателем эффективности развития отдельных городов и духовно-политического устройства общества в целом.

Заключение

Проблема муниципального управления городами является актуальной на протяжении многих лет, улучшению состояния ситуации в отдельных городах уделялось и уделяется в наши дни много внимания и прилагаются множество усилий для стабилизации сложившейся ситуации.

Состояние городского развития в настоящий период можно охарактеризовать как неэффективное, что вызвано рядом причин. На мой взгляд, из перечня проблем, присутствующих в городах, невозможно выделить самую главную, так как все они носят взаимосвязанный характер и вытекают одна из другой. Ряд проблем содержат различные сферы деятельности местного самоуправления, которые необходимо решать, совершенствуя муниципальное самоуправление.

В ходе написания данной работы и в результате анализа основных проблем управления городом цель курсовой была достигнута, в связи с чем, что основными целями городской политики являются создание условий для заданного уровня и качества жизни населения и «нормального» функционирования всех элементов муниципального хозяйства и инфраструктуры.

Результатом проведенной работы можно считать:

- определение условий в которых находится современное управление градообразующей сферой;

- уточнение реальных и потенциальных мер муниципальных органов, по усовершенствованию местного самоуправления;

- описание принципов и функций функционирования системы органов муниципального управления.

Сегодня, в условиях системного кризиса, почти все города России вынуждены сами заботиться о своем развитии. Для людей, принимающих решения, будь то городская власть или неформальная группа, взявшая на себя ответственность за судьбу города и тем самым превратившаяся в субъекта управления развитием, необходимо не только иметь варианты решений, но и представлять возможные предсказуемые и непредсказуемые последствия. Это означает, что, наравне с необходимостью подготовки технологий управления развитием города, крайне актуальным становится создание теории управления развитием сложных самоорганизующихся систем.

Список использованных источников

1. Европейская хартия местного самоуправления Страсбург, 1985

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

3. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

4. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юридическая литература, 1998.

5. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: Изд-во «Проспект», 2004.

6. Вильямский В.С., Дедяев В.М. Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики. – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1996.

7. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. – М.: ЭКМОС, 2001.

8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Юрист, 2004.

9. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. Административное право. – М.: Юристъ, 2002.

10. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. – Саратов: Форум, 2007.

11. Дмитриева Ю.А. Муниципальное право. – М.: Изд-во «Эксмо», 2005

12. Ефимов В., Честнов Ю. Города России: сравнительный анализ социально-экономических ситуаций 2000/2001 гг. // Городское управление №8, 2003.

13. Зотов В.Б. Система муниципального управления. – СПб: «Питер», 2007.

14. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М.: Ось-89, 2007.

15. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: ИНФРА-М, 2008.

16. http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav

17. www.mista.ru