¨ управление финансовым и материально-техническим обеспечением государственной службы;

¨ управление социально-правовой защитой госслужащих (10, с. 47);

¨ учреждения в системе органов государственной власти, занимающиеся управлением государственной службой в целом.

На последнем аспекте остановимся подробнее.

Управление государственной службой подразумевает наличие структур, или органов управления. В теоретической литературе органы управления государственной службой характеризуются таким образом - это специальные органы или подразделения государственных органов, в компетенцию которых входит обеспечение и развитие в соответствии с общественной ди­намикой системы государственной службы. В их числе можно выделить органы обеспечения государственной службы и органы управления государственной службой.

Орган обеспечения государственной службы - это государственный орган, или, как правило, подразделение государственного органа, задачами которого являются исполнение или организация исполнения норм, правил и предписаний системы государственной службы применительно к специфике данного государственного органа.

Орган управления государственной службы - это государственный орган, чьим назначением является поддержание и развитие в соответствии с общественной динамикой системы отношений государственной службы, в том числе определение в соответствии с конкретными общественными потребностями границ государственной службы, ее видов и отраслей, организация управления государственной службой, ее персоналом, обеспечение порядка, условий и процедур реформирования государственной службы, повышения профессионализма и компетентности государственных служащих.

Основными функциями органов управления государственной службой являются следующие:

· регулирование государственной службы;

· организация, функционирование и развитие институтов государственной службы;

· отбор и профессиональное продвижение персонала государственной службы;

· формирование и размещение государственного заказа на подготовку государственных служащих;

· ведение реестров государственных служащих;

· формирование резерва кадров на замещение государственных должностей;

· анализ и оценка эффективности государственной службы.

В Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» говорится о следующих органах управления государственной службой: федеральном органе, органе по вопросам государственной службы субъекта РФ и кадровой службе государственного органа.

Под федеральными органами управления государственной службой понимаются государственные органы, обеспечивающие осуществление полномочий Российской Федерации по руководству государственной службой и ее нормативно‑правовому регулированию, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. В ст. 26 закона федеральным органом управления государственной службой называется Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ и определяется его правовой статус, но ничего не говорится о других реально существующих органах, занимающихся вопросами государственной службы.

Органы по вопросим государственной службы субъектов РФ - это государственные органы, обеспечивающие осуществление полномочий соответствующего субъекта РФ по руководству своей государственной службой и ее нормативно-правовому регулированию.

Согласно ст.27 закона органы по вопросам государственной службы субъектов РФ создаются в соответствии с законами субъектов РФ, в которых, между тем, нередко отсутствуют понятия органов по вопросам государственной службы. Если проанализировать состояние законодательства о государственной службе в субъектах РФ, можно сделать вывод о существовании большого многообразия организационных форм и правового статуса органов управления государственной

Под кадровыми службами имеются в виду специальные структурные подразделения государственных органов, осуществляющие установленные функции и полномочия в отношении прохождения государственной службы государственными служащими.

Ст. 28 закона относит кадровые службы государственных органов к органам, призванным обеспечивать эффективность государственной службы. Аналогичные положения о кадровых подразделениях в государственных органах содержатся и в законах субъектов РФ о государственной службе.

Общими важнейшими функциями кадровых служб, как федеральных государственных органов, так и государственных органов субъектов РФ являются:

¨ обеспечение реализации в государственном органе положений законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе;

¨ обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождения государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;

¨ оформление решений государственных органов, связанных с прохождением государственными служащими государственной службы, ведение их личных дел, внесение необходимых записей в их трудовые книжки;

¨ консультирование государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;

¨ анализ уровня профессиональной подготовки государственных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации государственных служащих.

Образование федерального органа управления государственной службой предусмотрено главой 5 «Обеспечение эффективности государственной службы» Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Основное назначение федерального органа управления государственной службой - стратегическое руководство и тактическое управление персоналом государственной службы. Этот орган должен разрабатывать всеобъемлющую политику государственной службы Российской Федерации и контролировать ее реализацию.

Президент РФ как глава государства, наделен очень широкими полномочиями в сфере государственной службы. Он определяет цели и направления федеральной кадровой политики, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие федеральных органов государственной власти в работе с кадрами, назначает руководителей высших государственных органов и структур государственной службы. Такой широкий спектр деятельности вызывает необходимость образования при президенте РФ консультативных и координационных органов.

В этой связи определен правовой статус федерального органа по вопросам государственной службы - Совета по вопросам государственной службы при Президенте РФ, образованного в соответствии с Указом Президента РФ от 1.12.95 №1208 (ред. от 6.02.96 №152) «О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Основные задачи Совета таковы:

¨ анализ состояния и эффективности государственной службы и координация разработки проектов нормативных актов по вопросам организации государственной службой;

¨ организация совместно с заинтересованными органами работы по формированию конкурсных (государственных конкурсных) комиссий, проведение аттестаций и государственных квалификационных экзаменов, с информированием граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;