По регионам выхода основной поток представлен переселенцами из Республики Казахстан -178 чел., Республики Узбекистан - 88 чел., Чеченской Республики - 21 чел., Таджикистана - 25 чел., Азербайджана - 16 чел., Молдавии -17 чел.

Расселение семей вынужденных переселенцев в городской и сельской местности происходит неравномерно: 148 и 213 семей соответственно (2000 г).

Размещение вынужденных переселенцев по территории области имеет нерегулируемый характер, сказывается влияние следующих факторов:

· возможность проживать или прописаться у родственников;

· возможность трудоустроиться по специальности (на постоянную или временную работу) в областном или районном центре;

· возможность трудоустройства в сельскохозяйственном производстве в районах области;

· наличие свободных земель и дешевый рынок вторичного жилья, возможность ведения подсобного хозяйства и обеспечение семьи продуктами питания.

Наряду с некоторым улучшением демографической ситуации, продолжалось укрепление базы для активизации хозяйственного развития ряда трудодефицитных районов, так как около 57 % прибывших в трудоспособном возрасте и значительным профессиональным потенциалом.

По уровню образования вынужденных переселенцев в возрасте от 16 лет и старше -271 человек, в том числе имеют образование:

· высшее 42

· незаконченное высшее и среднее специальное 94

· среднее общее 135

Для вчерашних заводских экономистов, преподавателей вузов, специалистов иных, преимущественно «городских», профессий, остающихся невостребованными, переезд в сельскую местность является вынужденным компромиссом. При этом на «чужих» пытаются беззастенчиво нажиться «коренные» строители, чиновники, местные руководители. Подобный синдром в разное время проявлялся в Железногорске и Щиграх, Касторном и Медвенке. Во всех этих случаях по подобным фактам были возбуждены уголовные дела. Однако подобный саботаж правительственной программы государственной политики в отношении мигрантов и вынужденных переселенцев является, увы, в области вещью обыденной.

Еще одна проблема - незаконное проживание беженцев в наших краях. Есть и такие мигранты, которые, используя туристические визы, пытаются "инкогнито" пересечь российско-украинскую границу и транзитом через Курскую область выехать в европейские страны. Многие попадают в разряд "нелегалов", пользуясь услугами так называемых фирм по трудоустройству граждан в других странах. Выехав за рубеж по рекомендации таких «трудоустроителей», человек оказывается не только без средств к существованию, но и без правовой защиты. Кроме того, в предоставлении статуса вынужденного переселенца могут отказать и в том случае, если человек в течение года со дня выбытия с основного места жительства не зарегистрировался в миграционной службе.

По статистическим данным, у нас более двух тысяч "нелегалов". Нелегальные мигранты чаще всего занимаются далеко не безобидным бизнесом: продажей наркотиков, оружия, грабежами и мародерством. А порой и "работорговлей", то есть поставкой мигрантов на сезонные работы.

Вот совсем свежие факты. В январе этого года в Миграционную службу обратилась группа вьетнамских граждан на ООО СП "Лотос" с просьбой защитить их от вымогательства крупной преступной группировки. возглавляемой их же соотечественником, некогда уже выдворенным из России. С подобным заявлением немного позднее обратился еще один потерпевший из вьетнамской общины с явными признаками побоев.

Другой случай еще более парадоксален. На территории одной из курских воинских частей проживали граждане Украины и незаконно трудились на объектах этой воинской части. Кроме того, незаконные мигранты содержались в ужасных, антисанитарных условиях, без права выхода за пределы воинской части. По всем этим фактам в настоящее время ведется расследование.

Суммируя вышесказанное, можно утверждать: процесс интеграции переселенцев в российское общество не устраивает не только самих мигрантов, но и государство. В этом отношении ситуация с мигрантами и вынужденными переселенцами в Курской области является типичной, характерной для большинства регионов страны.

3.2 Деятельность региональной миграционной службы

Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Курской области образован Приказом Минфедерации РФ № 82 от 1 августа 2000 года. В структуре территориального органа 6 отделов: отдел иммиграционного контроля и по делам беженцев; отдел обустройства и учета вынужденных переселенцев; финансово-экономический отдел; отдел развития федеральных, национальных отношений и по делам трудящихся мигрантов; отдел по работе и координации деятельности с территориальными службами области; отдел госслужбы, режима, документации и обеспечения деятельности территориального органа. Территориальный орган Минфедерации России реализует государственную политику в области федеративных и национальных отношений, местного самоуправления и миграции населения на территории Курской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курской области и органами местного самоуправления. Качественный состав государственных служащих, замещающих должности федеральной государственной службы характеризуется следующими показателями.

Территориальным органом Минфедерации России и органами власти области принимаются меры для создания благоприятных условий приема и размещения семей вынужденных переселенцев, их адаптации на новом месте жительства, защиты их прав и свобод.

Администрация области и территориальный орган Минфедерации России уделяют большое внимание миграционным процессам, имеющим место на территории области. В области накоплен положительный опыт взаимодействия администрации, общественных организаций, миграционных органов по обустройству и социальной адаптации вынужденных переселенцев.

В области сложилось тесное взаимодействие территориального органа Минфедерации России с органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, общественными организациями переселенцев. Только за последние три года областной Думой приняты три закона, а администрацией - более десяти постановлений и распоряжений по проблемам миграции.

Администрации городов и районов осуществляют льготное выделение этой категории граждан земельных участков для строительства жилья. Все квартиры, построенные или приобретенные за счет федеральных средств, переданы на баланс и техническое обслуживание в РЭУ и ЖЭУ без каких-либо отчислений. Все активнее включается в сотрудничество с миграционными органами по решению жилищной проблемы переселенцев областной фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций.

С точки зрения пополнения квалифицированными специалистами и возможности получения финансовой поддержки из федерального бюджета, процесс миграции рассматривается местными администрациями как положительный фактор, а отсутствие собственных финансовых ресурсов и продолжающийся экономический спад создает дополнительные трудности по приему и обустройству вынужденных переселенцев. Однако при этом следует отметить, что органами ни исполнительной, ни законодательной власти, на территории области не вводились какие-либо ограничения по приему и обустройству мигрантов. Вся работа строится в соответствии с законодательной базой Российской Федерации.