При разработке нндексационного механизма важно вычленить следующие аспекты проблемы: как часто стоит проводить индексации и что должно быть их базой. В мировой практике их частота обычно увязывается с достижением определенного порога роста цен, причём в развитых странах этот порог устанавливается на довольно низком уровне: 0,2%, О 1.0. 2.0%. Индексация — не следствие инфляции, а инструмент её остановки, и чем оперативнее он задействуется, тем легче против нее бороться. При небольшой инфляции частные работодатели легче находят средства на ее нейтрализацию, они либо снижают затраты, либо уменьшают долю своей прибыли. В любом случае их действия сразу сказываются на экономических процессах — в плане роста эффективности работы предприятий или перераспределения дохода. Коль скоро же порог инфляции высок, частным предпринимателям затруднительно принять ответствующие меры; в результате компенсация если и происходит, то далеко не полная, а отсюда и сужение покупательского спроса населения и падение объемов производимой продукции. Низкие индексационные пороги облегчают ситуацию и в бюджетном секторе. При прочих равных условиях рост цен ведет к росту отчислений в бюджет — по линии НДС и налоге на прибыль — тех, у кого выросли цены, то есть большинства предприятий. Если проведена индексация заработной платы, отчисления увеличиваются и по линии подоходного налога, а же во внебюджетные фонды. Это и создаёт условия для осуществления индексации в бюджетном секторе экономики. При высоких индексационных порогах затруднения, возникающие во внебюджетном секторе, сокращают поступления в бюджет и во внебюджетные фонды. Если же для покрытия инфляции в бюджетном сек­торе приходится прибегать к эмиссии, то чем она менее масштабна, тем экономике, разуме­ется, легче к ней приспособиться.

Прояснение вопроса о базе индексации предполагает прежде всего выявление целей последней. Во-первых, рост цен вызывает па­дение покупательского спроса далеко не всех слоев населения: он затрагивает в первую оче­редь тех, у кого доходы ограничены. Во-вторых, для экономики опасно не всякое, а лишь массо­вое падение покупательского спроса, причем прежде всего на товары повседневной необхо­димости. Поддержке индексацией подлежит, естественно, именно тот покупательский спрос, который существен с точки зрения жизнеобес­печения населения и экономики. Не случайно мировая практика не знает феномена индекса­ции доходов независимо от их уровня. Соци­альные слои с низкими доходами нуждаются в индексации в большей мере, чем страны с до­ходами средними и высокими, а людям выс­шей доходной группы, покупательский спрос которых от уровня цен практически не зави­сит. компенсация их роста, естественно, вооб­ще не нужна.

2.3. Взаимосвязь доходов и макроэкономических показателей.

В макроэкономическом аспекте важно так­же соблюдение оптимальной структуры вало­вого внутреннего продукта в смысле пропорции его распадения на часть, используемую для оп­латы труда и связанных с ней социальных выплат, и часть, распределяемую между работо­дателем и государством. Известны данные о зна­чительном снижении доли оплаты труда наем­ных работников в ВВП, причем логич­но ожидать от работодателей попыток еще в большей мере сократить ее удельный вес в по­следующие периоды. В этой связи важно под­черкнуть, что государство не в состоянии нор­мативно задать какое-либо соотношение, опре­деляющее долю оплаты труда в созданном ва­ловом доходе, чистом продукте или в объеме произведенной продукции (в отличие от пока­зателя соотношения темпов роста цен и зара­ботной платы) - слишком много факторов здесь сказывается, включая применяемые средства производства, отраслевую принадлежность предприятий, динамику цен, уровень оплаты труда. Однако соотношение, о котором идет речь, вполне поддастся регулированию в рам­ках коллективных договоров предприятий, а также — в определенных пределах — в рамках отраслевых соглашений работодателей с проф­союзами (с помощью установления в этих со­глашениях конкретных долей оплаты труда в произведенном продукте).

Следует иметь в виду, что повышение доли оплаты труда в произведенном продукте будет обеспечиваться лишь в том случае, если соот­ношение темпов роста оплаты труда и произ­водительности труда превысит 50%. Стоит, да­же, подчеркнуть, что это соотношение не вхо­дит в круг эффективно работающих на макро­уровне показателей — в том числе в связи с ме­тодическими трудностями расчета: рост произ­водительности труда достоверно рассчитывает­ся только в сопоставимых ценах, а заработная плата всегда выплачивается как номинальная (с меняющейся покупательной способностью). В этой связи было бы желательным исчислять со­отношение темпов роста производительности труда и реальной заработной платы, однако дан­ный показатель вряд ли может работать как ре­гулятор действительных пропорций, которые всегда выражаются в текущих ценах. Кроме того, ценовое выражение производительное трупа весьма неточно, причем в тем большей мере, чем более широка номенклатура учитываемой продукции и чем значительнее происходящие в ней структурные сдвиги; остается пресловутая проблема сопоставимых цен. Вот почему, хотя в странах рыночной экономики показатель, о котором идет речь, почти не используется на макроуровне, он активно и плодотворно применяется на уровне отдельных фирм, предприятий, что в конечном счете обеспечивает поддержание должной доли оплаты труда в ВВП.

Регулирование этой доли — непосредственно или через показатель соотношения темпа роста оплаты и производительности труда, разумеется, не отменяет необходимости регулирования соотношения динамики цен и динамики заработной платы. Оба аспекта регулирования оплаты труда дополняют друг друга при создании соответствующих механизмов и могут способствовать более эффективному воздействию этой оплаты на развитие экономики в целом.

Рассматривая вопросы формирования заработной платы на уровне отдельного предприятия, мы приходим к выводу, что часть фонда потребления фирмы и общества в целом не поступает населению для удовлетворения его потребностей через заработную плату. Если сказать точнее, путем выпла­ты заработной платы не удается удовлетворить потребности всех членов общества. Действительно:

— с одной стороны, не удовлетворяются потребности не­трудоспособных и временно неработающих, особенно не­трудоспособных одиночек и семей нетрудоспособных, то есть где вообще нет работающих;

— с другой стороны, удовлетворение социально-куль­турных потребностей людей в образовании, лечении, отды­хе не может быть поставлено в полную зависимость от воз­награждения за труд. Иначе практически абсолютное пре­имущество получают те члены общества, кто имеет высокие доходы по труду, не говоря уже о доходах по капиталу и земле. Данное положение вступило бы в противоречие с со­циальной справедливостью, которая призвана обеспечить развитие физических и духовных способностей каждого че­ловека.

Поэтому возникает объективная необходимость в иной форме распределения материальных благ, отличающейся от их распределения в форме заработной платы. Такой формой и являются общественные (социальные) фонды потребле­ния, в ряде стран их называют социальными фондами. Како­во их содержание?