Важ­ный при­знак клас­си­фи­ка­ции рас­хо­дов бюд­же­та - пред­мет­ный. При этом все рас­хо­ды под­раз­де­ля­ют­ся на не­сколь­ко круп­ных групп. Как пра­ви­ло, вы­де­ля­ют­ся сле­дую­щие груп­пы рас­хо­дов:

· фи­нан­си­ро­ва­ние про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва;

· фи­нан­си­ро­ва­ние со­ци­аль­но-куль­тур­ных ме­ро­прия­тий;

· фи­нан­си­ро­ва­ние нау­ки;

· фи­нан­си­ро­ва­ние обо­ро­ны;

· со­дер­жа­ние пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов и ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и управ­ле­ния;

· рас­хо­ды по внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти;

· соз­да­ние ре­зерв­ных фон­дов;

· рас­хо­ды по об­слу­жи­ва­нию го­су­дар­ст­вен­но­го дол­га;

· про­чие рас­хо­ды и вы­пла­ты.

Здесь хо­ро­шо вид­на роль го­су­дар­ст­ва в раз­ных об­лас­тях об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. До­пол­ни­тель­но к ука­зан­ным груп­пам рас­хо­дов мо­гут вы­де­лять­ся за­тра­ты на вы­пол­не­ние при­ори­тет­ных об­ще­го­су­дар­ст­вен­ных про­грамм. Так, в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции са­мо­стоя­тель­но в рас­хо­дах рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та от­ра­жа­ют­ся рас­хо­ды на це­ле­вые ре­гио­наль­ные про­грам­мы по раз­ви­тию про­мыш­лен­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки, рас­хо­ды по ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий ядер­но­го взры­ва в Че­ля­бин­ской об­лас­ти и ядер­ных ис­пы­та­ний на Се­ми­па­ла­тин­ском по­ли­го­не, рас­хо­ды на го­су­дар­ст­вен­ную про­грам­му раз­ви­тия эко­но­ми­ки и куль­ту­ры ма­ло­чис­лен­ных на­ро­дов Се­ве­ра, рас­хо­ды на про­грам­му раз­ви­тия гра­ж­дан­ской авиа­ции, рас­хо­ды на Рос­сий­скую го­су­дар­ст­вен­ную кос­ми­че­скую про­грам­му и др. Вы­де­ле­ние средств по от­дель­ным ви­дам це­ле­вых про­грамм обес­пе­чи­ва­ет при­ори­тет в кон­цен­тра­ции средств бюд­же­та и в их ис­поль­зо­ва­нии по глав­ным на­прав­ле­ни­ям, пре­ду­смот­рен­ным ор­га­на­ми го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. Ка­ж­дая из на­зван­ных групп рас­хо­дов де­лит­ся в свою оче­редь по ве­дом­ст­вен­но­му и це­ле­во­му при­зна­кам.

Ве­дом­ст­вен­ный при­знак по­зво­ля­ет вы­де­лить в ка­ж­дой груп­пе рас­хо­дов со­от­вет­ст­вую­щее ми­ни­стер­ст­во, дру­гое го­су­дар­ст­вен­ное уч­ре­ж­де­ние или юри­ди­че­ское ли­цо, по­лу­чаю­щее бюд­жет­ные ас­сиг­но­ва­ния. Этот при­знак клас­си­фи­ка­ции рас­хо­дов бюд­же­та от­ра­жа­ет наи­бо­лее мо­биль­ные из­ме­не­ния в струк­ту­ре рас­хо­дов, свя­зан­ные с из­ме­не­ни­ем сис­те­мы управ­ле­ния. Це­ле­вой при­знак по­зво­ля­ет рас­смот­реть рас­хо­ды под­раз­де­ляю­щие­ся на кон­крет­ные ви­ды за­трат. Клас­си­фи­ка­ция рас­хо­дов по це­ле­во­му на­зна­че­нию соз­да­ет пред­по­сыл­ки для ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств, яв­ля­ет­ся не­об­хо­ди­мой ба­зой для осу­ще­ст­в­ле­ния эф­фек­тив­но­го и дей­ст­вен­но­го кон­тро­ля за ис­поль­зо­ва­ни­ем бюд­жет­ных ас­сиг­но­ва­ний. В на­стоя­щее вре­мя в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции при­ме­ня­ет­ся клас­си­фи­ка­ция рас­хо­дов по 19 це­ле­вых на­прав­ле­ни­ям:

· за­ра­бот­ная пла­та;

· на­чис­ле­ния на за­ра­бот­ную пла­ту;

· кан­це­ляр­ские и хо­зяй­ст­вен­ные рас­хо­ды;

· ко­ман­ди­ров­ки и слу­жеб­ные разъ­ез­ды;

· сти­пен­дии;

· рас­хо­ды на пи­та­ние;

· при­об­ре­те­ние ме­ди­ка­мен­тов и пе­ре­вя­зоч­ных средств;

· при­об­ре­те­ние обо­ру­до­ва­ния и ин­вен­та­ря;

· при­об­ре­те­ние мяг­ко­го ин­вен­та­ря и об­мун­ди­ро­ва­ния;

· го­су­дар­ст­вен­ные ка­пи­таль­ные вло­же­ния;

· ка­пи­таль­ный ре­монт;

· со­дер­жа­ние со­ору­же­ний бла­го­ус­т­рой­ст­ва;

· гео­ло­го­раз­ве­доч­ные ра­бо­ты;

· про­ек­ти­ро­ва­ние;

· го­су­дар­ст­вен­ная до­та­ция;

· опе­ра­ци­он­ные рас­хо­ды;

· пла­те­жи по ссу­дам;

· воз­ме­ще­ние раз­ни­цы в це­нах;

· про­чие рас­хо­ды.

Кро­ме то­го, по от­дель­ным груп­пам рас­хо­дов (в ча­ст­но­сти, по рас­хо­дам на обо­ро­ну) при­ме­ня­ет­ся клас­си­фи­ка­ция, от­лич­ная от об­щей по це­ле­во­му при­зна­ку. Важ­ной про­бле­мой осу­ще­ст­в­ле­ния це­ле­вых бюд­жет­ных рас­хо­дов яв­ля­ет­ся их за­щи­щен­ность от обес­це­не­ния в ус­ло­ви­ях вы­со­ких тем­пов ин­фля­ции на со­вре­мен­ном эта­пе раз­ви­тия эко­но­ми­ки на­шей стра­ны. Прин­цип за­щи­щен­но­сти пред­по­ла­га­ет фи­нан­си­ро­ва­ние ря­да ста­тей рас­хо­дов бюд­же­та в пол­ном объ­е­ме с уче­том их ин­фля­ци­он­но­го уве­ли­че­ния. Осу­ще­ст­в­ле­ние фи­нан­си­ро­ва­ния от­дель­ных ста­тей рас­хо­дов бюд­же­та в со­от­вет­ст­вии с их ин­фля­ци­он­ным уве­ли­че­ни­ем, с од­ной сто­ро­ны, обес­пе­чи­ва­ет за­щи­ту по­лу­ча­те­лей бюд­жет­ных ас­сиг­но­ва­ний в обес­пе­че­нии на­ме­чен­ных ими ме­ро­прия­тий, а с дру­гой сто­ро­ны, яв­ля­ет­ся ин­фля­ци­он­ным фак­то­ром, уве­ли­чи­ваю­щим со­во­куп­ный спрос на про­дук­цию и ус­лу­ги и в даль­ней­шем про­во­ци­рую­щим раз­ви­тие ин­фля­ции из­дер­жек про­из­вод­ст­ва.

По­след­ним при­зна­ком клас­си­фи­ка­ции рас­хо­дов яв­ля­ет­ся тер­ри­то­ри­аль­ный. В со­от­вет­ст­вии с уров­нем го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции рас­хо­ды бюд­же­та под­раз­де­ля­ют­ся на рас­хо­ды рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, рас­хо­ды бюд­же­тов чле­нов фе­де­ра­ции и рас­хо­ды ме­ст­ных бюд­же­тов. Осу­ще­ст­в­ле­ние рас­хо­дов бюд­же­та дос­ти­га­ет­ся при по­мо­щи бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния. Под ним по­ни­ма­ет­ся сис­те­ма пре­дос­тав­ле­ния де­неж­ных средств пред­при­яти­ям, ор­га­ни­за­ци­ям и уч­ре­ж­де­ни­ям на про­ве­де­ние ме­ро­прия­тий, пре­ду­смот­рен­ных бюд­же­том. Бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние ба­зи­ру­ет­ся на оп­ре­де­лен­ных прин­ци­пах, ха­рак­те­ри­зу­ет­ся спе­ци­фи­че­ски­ми фор­ма­ми и ме­то­да­ми пре­дос­тав­ле­ния средств. Прин­цип, фор­ма и ме­то­ды бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния вы­сту­па­ют со­став­ны­ми эле­мен­та­ми са­мой сис­те­мы, влия­ют на ре­зуль­та­тив­ность ее функ­цио­ни­ро­ва­ния.

Важ­ную роль в ор­га­ни­за­ции ра­цио­наль­ной сис­те­мы бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния иг­ра­ют пре­ж­де все­го прин­ци­пы фи­нан­си­ро­ва­ния. К чис­лу этих прин­ци­пов от­но­сят­ся:

· по­лу­че­ние мак­си­маль­но­го эф­фек­та при ми­ни­му­ме за­трат. Бюд­жет­ные сред­ст­ва долж­ны пре­дос­тав­лять­ся лишь при ус­ло­вии обес­пе­че­ния наи­боль­шей ре­зуль­та­тив­но­сти от их ис­поль­зо­ва­ния. Этот эф­фект мо­жет вы­ра­жать­ся, с од­ной сто­ро­ны, в ре­ше­нии раз­лич­ных за­дач со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны, а с дру­гой - в об­рат­ном при­то­ке в бюд­жет де­неж­ных средств за счет рос­та до­хо­дов по­лу­ча­те­лей бюд­жет­ных ас­сиг­но­ва­ний;

· це­ле­вой ха­рак­тер ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных ас­сиг­но­ва­ний. Юри­ди­че­ские ли­ца по­лу­ча­ют сред­ст­ва из бюд­же­та толь­ко на ос­но­ве ут­вер­жден­но­го бюд­же­та, при­чем на за­ра­нее обу­слов­лен­ные це­ли. Стро­гое со­блю­де­ние это­го прин­ци­па пре­пят­ст­ву­ет не­эф­фек­тив­но­му ис­поль­зо­ва­нию бюд­жет­ных ас­сиг­но­ва­ний;

· пре­дос­тав­ле­ние бюд­жет­ных средств в ме­ру вы­пол­не­ния про­из­вод­ст­вен­ных и дру­гих по­ка­за­те­лей и с уче­том ис­поль­зо­ва­ния ра­нее от­пу­щен­ных ас­сиг­но­ва­ний. За­ви­си­мость бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния от вы­пол­не­ния по­ка­за­те­лей по­зво­ля­ет фи­нан­со­вым ор­га­нам осу­ще­ст­в­лять дей­ст­вен­ный и эф­фек­тив­ный кон­троль за дея­тель­но­стью пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций и уч­ре­ж­де­ний; без­воз­врат­ность бюд­жет­ных ас­сиг­но­ва­ний. Пре­дос­тав­ле­ние средств без ус­ло­вия их обя­за­тель­но­го воз­вра­та в го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет.