Следует обратить особое внимание на взаимосвязь стандартов ИСО 9000 и 14000 - все эти стандарты основаны на системных принципах. Это позволяет предприятиям использовать свои уже созданные системы качества как основу для создания систем управления окружающей средой. Как показывает практика, сертификация предприятия по ИСО 9000 - это 70% выполненной работы по сертификации СУОС. Поскольку стандарты взаимно интегрированы, возможна облегченная сертификация предприятия, уже имеющего сертификат соответствия по ИСО 9000. Необходимо иметь в виду, что границы области сертификации по ИСО 14000 шире, чем сертификации по ИСО 9000, так как системы управления качеством рассматривают нужды только потребителя, а СУОС вызвана необходимостью обеспечить защиту экологических интересов и предприятия, и населения, и государства, т.е. общества в целом.

В настоящее время завершается разработка стандарта ИСО 19011, определяющего процесс совместной сертификации систем качества (СК) и СУОС. Поэтому весьма актуально проведение совместной сертификации по ИСО 9000 и ИСО 14000, что позволит проводить проверки и сертификации этих систем одновременно силами одного и того же органа по сертификации при наличии в органе экспертов по сертификации систем качества и аудиторов-экологов по системам управления окружающей средой. Такие органы могут быть созданы в так называемой интегрированной системе управления качеством, соответствующей требованиям стандартов как ИСО 9000, так и ИСО 14000.

Первой такой национальной системой стала созданная Приказом Начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 мая 2000 года № 140 Система добровольной сертификации "Военный Регистр", обладающая для этого соответствующей нормативной базой, органами по сертификации, высококвалифицированными аттестованными специалистами. Решением Госстандарта России от 28 июня 2000 года Система добровольной сертификации "Военный Регистр" зарегистрирована в Государственном Реестре (регистрационный номер № РОСС RU/ 0006/04 ГИО). Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 августа 2000 г. № 417 Система добровольной сертификации "Военный Регистр" определена уполномоченным органом Минобороны России по сертификационной деятельности в области ВВТ.

ПОДСИСТЕМА СУОС ВОЕННОГО РЕГИСТРА

Сложившаяся в последние годы финансовая и экономическая ситуация заставляет уделять повышенное внимание вопросам не только качества создаваемого и выпускаемого предприятиями военно-промышленного комплекса (ВПК) вооружения, военной техники (ВВТ) и продукции двойного назначения, но и вопросам экологической безопасности сопровождения всего их жизненного цикла: разработка - создание - производство -эксплуатация - ремонт - хранение - утилизация.

В Российской Федерации требования по экологической безопасности деятельности предприятий и других объектов регламентируются рядом законодательных актов, основным из которых является Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года.

В статье 45 Закона сформулированы общие экологические требования, предъявляемые при эксплуатации объектов любого назначения, которые обязывают предприятия, учреждения, организации и граждан принимать необходимые меры по соблюдению технологических режимов и проведению мероприятий по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды. Эти требования распространяются как на предприятия оборонного комплекса промышленности, так и на военную деятельность, что конкретизируется статьей 55 Закона, согласно которой "экологические требования, предъявляемые к размещению, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, в полной мере относятся к оборонным и военным объектам, военной деятельности".

Предъявляемые к военным и промышленным объектам штрафные санкции за случаи загрязнения окружающей природной среды, а особенно опыт внешнеэкономической деятельности России на рынке оружия свидетельствуют о необходимости создания СУОС военных объектов и предприятий ВПК в интересах экологической безопасности производства ВВТ как важнейших показателей их конкурентоспособности на мировом рынке вооружений. Большинство предприятий в той или иной мере осуществляют постоянный контроль своей деятельности в области окружающей среды, но такой контроль является внутренним и не может считаться достаточным для обеспечения уверенности заказчика в том, что деятельность предприятий экономически и технологически эффективна, а себестоимость поставляемых образцов оптимальна.

Учитывая, что нарушение экологических требований может создать угрозу здоровью и жизни людей, особую актуальность приобретает вопрос о проверке перечисленных объектов на соответствие этим требованиям. Поэтому наличие внедренной на предприятии ВПК СУОС, построенной по принципам ИСО 14000 и с учетом выполнения национальных природоохранных нормативных требований по обеспечению экологической безопасности, обусловливает необходимость создания и системы контроля (аудита) за их выполнением. Такой контроль осуществляется органами по сертификации Подсистемы сертификации систем управления окружающей средой, разработанной в рамках Системы сертификации "Военный Регистр". Первым и ведущим из них является орган по сертификации СУОС, созданный на базе ФГУП ГНТЦ "Инверсия" Госстандарта России.

Прежде чем говорить о целесообразности создания СУОС на предприятиях и их последующей сертификации в Военном Регистре, следует определить, какие преимущества они могут получить, создавая и внедряя такую систему управления, и каких целей могут достичь при сертификации (рис. 1):

· СУОС нацеливается на ключевые виды деятельности - все начинается с оценки воздействия и ранжирования имеющихся экологических проблем;

· облегчается решение проблем, достигаются большая ответственность, четкое распределение обязанностей, системный подход;

· возникает потенциальная возможность уменьшения затрат путем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения образования отходов, в результате чего обеспечивается экономия средств и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

· гарантируется соответствие меняющимся требованиям природоохранительного законодательства;

· минимизируется риск привлечения к судебной ответственности за экологические правонарушения;

· учитываются интересы всех сторон (осуществляется информирование и распределение обязанностей между сотрудниками и внешними участниками - общественностью);

· улучшается позиция предприятия на рынке за счет лучших экологических показателей;

· достигается реальное улучшение экологических показателей, т.е. происходит уменьшение воздействия реализованных процессов, услуг и продукции на состояние окружающей среды;

· улучшается имидж предприятия в области выполнения природоохранных требований (в том числе природоохранительного законодательства);