Угрозы в среднесрочной перспективе.

Инфляция. С точки зрения перехода к рыночной экономике финансовый кризис 1998г. означал срыв третьей, наиболее успешной, как казалось, попытки финансовой стабилизации

Первый взрыв инфляции был остановлен. Если бы ее удалось избежать, то уже через 1,5 года страна вернулась бы к ситуации лета 1997г. и могла бы продолжить поступательное движение.

Но этого не получилось. На 4 квартал 1998г. правительство провело эмиссию, направленную на покрытие бюджетного дефицита (примерно 4,7 млрд. рублей). Операции ЦБ по поддержанию банковской системы обошлись в 30 – 35 млрд. рублей плюс к этому пополнение валютных резервов примерно 15 млрд. рублей. Итог сказался уже в декабре, когда инфляция достигла 11,6% против 5,7% в ноябре.

На 1999г. в программе правительства заложена инфляция 30%, по минимальным оценкам специалистов она достигнет 70 – 80%. Если не будет получен кредит МВФ, тогда, по мнению правительственных экспертов, возможна инфляция до 300%.

Если судить по другим решениям правительства РФ и разделам его программы, то напрашивается вопрос: что будет выполняться – жесткий бюджет или иные решения? Совместить их невозможно. Большое смягчение бюджетной и денежной политики грозит гиперинфляцией с вытекающими отсюда последствиями. Страна была отброшена в 1992г., только без резервов того времени, истощенная предыдущими тремя попытками стабилизации и лоббистскими усилиями по их срыву.

Банковский кризис. Долги к июлю 1998г. составили 19,2 млрд. $. С ухудшением ситуации контрагенты потребовали дополнительных гарантий. Банковский кризис был неизбежен, события 17 августа дали ему толчок. Руководство ЦБР предложило план реконструкции банковской системы, который выглядел очень сомнительно. Предпочтение в нем отдается поддержке банкам, которые могут вызвать новые кризисы. Пока тот или иной план будут реализованы, повисла угроза вообще лишиться банковской системы. В целом ситуация такова, что банковская система имеет отрицательный капитал. Доверие к ней подорвано надолго. Рекапитализация возможна лишь за счет привлечения иностранных инвестиций или посредством эмиссии.

Реструктуризация внешнего долга. Правительство РФ в 1999г. по внешним вкладам должно заплатить 17,5 млрд.$. Официально признано, что это невозможно. Договоренности о реструктуризации долга альтернатив нет.

До 2015г. России придется, даже если она ничего не будет занимать, выплачивать в среднем в год около 12 – 15 млрд.$. Это примерно 10% ВВП 1998г. и ½ доходов федерального бюджета, около 40% национального накопления. Страна на весь этот период будет лишена перспектив экономического роста. Отсюда следует, что переговоры о реструктуризации долга должны опираться на четкую позицию. Надо разработать программу, убедительную для кредиторов, обеспечивающую продолжению реформ и развитию экономики, причем поддерживаемую всеми ветвями власти российского государства, а такого единодушия крайне трудно достигнуть.

В данный момент Россия находится по уровню ВВП на душу населения на уровне Албании, Доминиканской Республики, Перу и Парогвая. Сейчас необходима политика восстановления и упрочнения доверия граждан к государству. Утверждение нового подхода к экономическому реформированию предполагает признание долглсрочности трасформационных процессов и ориентировку на глубину и прочность, а не на скорополительность экономических преобразований. Немало времени требует поиск и освоение страной своей ниши на мировом рынке. Становление новой хозяйственной ментальности, традиций, формирование новых социальных групп – тоже длительный процесс.

Возобновление рыночных реформ требует перенесения центра тяжести на институциональную и управленческую деятельность.

Можно ли говорить о поражении российских рыночных реформ в итоге прошлогоднего августовского кризиса? В целом для российских реформ – это отступление или пауза. Она очень опасна, так как может затянуться на 10 –15 лет, в течение которых страна будет находиться в промежуточном, переходном состоянии; лишенная сильных импульсов развития. Но эта пауза может дать стимул для борьбы за преобразования, способные создать в стране эффективную рыночную экономику и социальную базу демократии. Существует реальный прогноз дальнейшего развития: «Правительство проводит сбалансированную политику, немного поддерживая производство, немного борясь с инфляцией, коррупцией и преступностью. В результате до парламентских и президентских выборов установится «умеренная» инфляция – до 100% в год. Производство слабо падает, тоже происходит и с уровнем жизни. Чтобы хоть как – то повлиять на ситуацию, необходима мобилизация всех общественных сил, на деле выступающих за демократию и рыночную экономику».[10]

Глава IV. Выводы по работе.

Экономическая роль государства неуклонно возрастает. Под прямой контроль и регулирование попадают все новые виды деятельности в нашем сложном взаимосвязанном обществе. Одна из основных задач правительства заключается в том, чтобы обеспечить правовую и социальную среду, которая способствовала бы эффективному функционированию рынков.

Причины государственного вмешательства были определены А. Смитом еще в 18 в.:

Ø обеспечение национальной обороны;

Ø отправление правосудия;

Ø активная социальная политика;

Ø сбор налогов на нужды государства.

В настоящее время появляются все новые и новые причины государственного вмешательства, которые связаны с возникновением новых экономических проблем, новых «макроэкономических видов зла»: безработица, инфляция, циклические колебания, экономический рост и др.

Чтобы разобраться в какой мере государство должно вмешиваться, необходимо обратить внимание на его роль в экономике, особенно рыночной или переходной.

В плановой экономике государство играет решающую роль в определении всех экономических пропорций. В рыночной же таким регулятором является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль, оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где действие рыночных регуляторов в силу различных причин неэффективно. На переходном этапе система государственного регулирования определяется двумя главными тенденциями. С одой стороны, государственное регулирование экономических процессов теряет здесь свой всеобъемлющий характер, степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит изменение форм и методов государственного регулирования. На этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Государство призвано регулировать процессы перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования.

Роль государства в экономике характеризуется его функциями. Можно выделить две группы регулирующих функций государства:

1. Функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде;