Однако, несомненно, и то, что эффективная реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

· формирования на федеральном уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;

· разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;

· организации СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;

· взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;

· возможности (и готовности) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;

· создания на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;

· предоставления иностранным и российским инвесторам, действующим в СЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.

Как видно, здесь нет принципиально невыполнимых условий. На наш взгляд, проблемы свободных экономических зон могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

5. Опять же, хотелось бы подчеркнуть, то, что без комплексного подхода к решению указанных проблем будущее рассмотренных регионов как настоящих свободных экономических зон представляется весьма и весьма туманным. Если же будет сохранен только их формальный статус "свободных зон", то через некоторое время они могут остаться всего лишь пунктами перевалки контрабандного товара и центрами наркобизнеса (что начинает подтверждаться уже сегодня более чем 6-кратным ростом преступности в этих городах).

Создание у нас СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.

Свободные экономические зоны созданы для повышения экономики отдельных регионов, где есть свободные экономические зоны, для создания большего числа рабочих мест, поднятие всей России в целом.

Нужно создать общий закон по свободным экономическим зонам. Подобная попытка уже была, но законопроект не был подписан Президентом Российской Федерации.

Существуют нормативно-правовые акты для свободных экономических зон, но лишь в некоторых регионах России. Скорее всего, они создаются для недобросовестных людей. Для отмывания денег, незаконного провоза товаров.

При рассмотрении и изучении материала по данной теме, пока следует закрыть свободные экономические зоны, как не отвечающие поставленным целям.

Нужно создать единый законопроект и посмотреть накопленный опыт других стран и регионов, для того, чтобы не повторять их ошибок.

Библиографический список.

1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.

2. Об иностранных инвестициях в РСФСР. Закон РСФСР от 4.07.91 г. N 1545-1.

3. О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности. Федеральный закон от 13.03.95 г. N 31-ФЗ. // СЗ РФ. 1995.

4. О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР. Указ Президента РСФСР от 15.11.91 г. N 213.

5. О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации. Указ Президента РФ от 4.06.92 г. N 548.

6. О создании зоны свободной торговли "Шереметьево". Указ Президента РФ от 10.12.92 г. N 1572.

7. О свободных таможенных зонах "Московский Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал". Указ Президента РФ от 3.06.93 г. N 847.

8. О совершенствовании работы с иностранными инвестициями. Указ Президента РФ от 27.09.93 г. N 1466.

9. О Калининградской области. Указ Президента РФ от 07.12.93 г. N 2117.

10. О признании утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в части предоставления таможенных льгот. Указ Президента РФ от 6.03.95 г. N 244.

11. О создании зон свободного предпринимательства. Постановление ВС РСФСР от 14.07.90 г. N 106-1.

12. О создании зон свободного предпринимательства. Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 г. N 165-1.

13. О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны. Постановление ВС РСФСР ОТ 24.10.90 г.

14. О внесении дополнений в постановление ВС РФ "О введении в действие закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Постановление ВС РФ от 7 июля 1993 г. N 5343-1.

15. О некоторых мерах по развитию СЭЗ "Находка". Постановление Правительства РФ от 08.09.94 г. N 1033.

16. Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных Вод. Постановление Правительства РФ от 29.12.94 г. N 1430.

17. Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. N 540.

18. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь"). Утверждено постановлением СМ РСФСР от 25.09.91 г. N 497.

19. О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах. Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.93 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.93 N 04-06-01.

Книги, статьи, монографии.

1. Вардомский Л., Самбурова Е. Гора родила мышь. - Деловые люди, 1994, N 3.

2. Вардуль Н. Приморская находка. - Коммерсантъ, 1996, N 10.

3. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2.

4. Галиев А., Привалов А. Что ж там встает на Востоке? - Коммерсантъ, 1994, N 28.

5. Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и реальность. - Деловые люди, 1994, N 3.

6. Друзик Я. С. «Свободные экономические зоны», ФУАинформ, М, 1999г

7. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области. - Международный бизнес России, 1996, N 5.

8. Крыштановская. О. «Регионы забирают власть». – БИКИ, 1998 г. № 24.

9. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1997, N 3.

10. Общество. Культура. Управление: Сб. научн. трудов - М.: МИЭТ, 2001.

11. Общество. Культура. Управление: Сб. научн. трудов - М.: МИЭТ, 2002.

12. Региональная экономика, ред. Морозова Т., М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

13. Рекомендации по созданию СЭЗ в России. - БИКИ, 1996, N 39 (7465).

14. Савин В. О законодательной базе свободных экономических зон в России. - Бизнес, 1996, N 7.

15. Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных зон. - Российский экономический журнал, 1995, N 11.