Финансировать дефицит бюджета предпочтительнее за счет выпуска новых денег, а не за счет займов у населения с тем, чтобы не допустить рост ставки процента. При достижении положительного сальдо госбюджета предпочтительнее не использовать его для погашения внутреннего долга (это может вызвать снижение ставки процентов), а изымать избыточные суммы из оборота. Полное изъятие бюджетного избытка дает гораздо больший сдерживающий эффект для экономики, чем использование этого избытка для погашения государственного долга.

Если же будет преобладать точка зрения о чрезмерном «разбухании» и низкой эффективности государственного сектора, то в период спада будет рекомендоваться сокращение налогов для обеспечения роста совокупных расходов, а в период инфляции – сокращение государственных расходов для того, чтобы сократить совокупные расходы в обществе в целом.

Определенную роль в антициклическом регулировании играют «второстепенные стабилизаторы», в экономике это также действующие механизмы и рычаги, которые обеспечивают реализацию каких-либо целей фискального характера как бы в «автоматическом режиме», т.е. без принятия всякий раз особых специальных решений и мер со стороны государственных органов.

В системе встроенных стабилизаторов различают в основном налоги (подоходный налог, налог с прибыли корпорации, налоги с оборота и акцизы) и так называемые трансфертные платежи (выплаты пособий по безработице, пособий по бедности, субсидий фермерам).

Стабилизирующая роль налогов (имеется в виду чистые налоги, т.е. общая величина того или иного налога за вычетом трансфертных платежей и субсидий) связана с тем, что в большинстве стран преобладает прогрессивный принцип налогообложения. Благодаря этому размеры изъятий чистых налогов изменяются, как правило, пропорционально величине чистого национального продукта (ЧНП), т.е. увеличиваются, когда объем ЧНП возрастает (это ведет к относительному снижению покупательной способности экономики в период инфляции), и сокращаются. Когда ЧНП замедляет свой рост (это ведет к относительному росту покупательной способности экономики в условиях спада).

Стабилизирующая роль трансфертных платежей связана с их обратной зависимостью от положения дел в экономике. В период спада размеры выплат пособий по безработице, бедности, субсидий фермерам возрастают, что вызывает рост совокупного спроса и, тем самым, способствует оживлению экономики. В периоды же экономического подъема размеры данных платежей сокращаются, что способствует торможению чрезмерно быстрого роста совокупного спроса и, тем самым,- снижению темпов инфляции.

Антициклическая роль второстепенных стабилизаторов не настолько велика, чтобы совсем избавить экономику от циклов. Кроме того, эта роль может быть ослаблена в связи с теми или иными изменениями в государственной политике или законодательстве. В целом, по оценке американских специалистов, сейчас в США встроенные стабилизаторы обладают способностью уменьшать колебания национального дохода примерно на треть.

Джон Мейнард Кейнс и его «Общая теория».

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) родился в семье экономиста. Его отец, Джон Невилл Кейнс, был преподавателем экономики и логики в Кембриджском университете. Джон Мейнард Кейнс начал свое образование в Кембридже с изучения математики и философии. Его способности настолько поразили Альфреда Маршалла, что выдающийся ученый убедил его сосредоточиться на изучении экономики. В 1908 году, после того, как Кейнс закончил университет и некоторое (весьма непродолжительное) время отработал на государственной службе, Маршалл предложил ему чтение лекций по экономике в Кембридже. Кейнс согласился.

В 1935 Джордж Бернард Шоу получил письмо от Джона Мейнарда Кейнса, в котором Кейнс отмечал: «Мне кажется, я пишу книгу по экономической теории, которая совершит революцию в подходах к экономическим проблемам». И действительно, книга Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) совершила революцию в анализе экономики и сделала Кейнса одним из самых блестящих и влиятельных экономистов всех времен. В этой работе Кейнс отходит от классической и неоклассической теорий. И, несмотря на то, что «Общая теория» отнюдь не была первой значительной работой Кейнса, именно ома принесла ему славу выдающегося экономиста своего поколения. Главными чертами этой работы является смелость теории, построенной на широких макроэкономических обобщениях, а также убедительность аргументов, выдвинутых в поддержку активной интервенционистской экономической политики.

Кейнс был не только экономистом. Он был невероятно активным, многосторонним человеком, который выполнял разнообразные функции. Он был главным представителем Британского казначейства на Парижской мировой конференции во время первой мировой войны, заместителем канцлера казначейства, членом совета директоров Английского банка, членом попечительного совета национальной галереи, председателем Совета по поддержке музыки и искусств, казначеем в Королевском колледже, лектором кембриджского «Экономического журнала», возглавлял журналы «Нейнш» и «Нью стрейтсмен», а также Национальное общество по страхованию жизни. Кроме того, он был управляющим организационной компании, организовывал балетную труппу Камарго (его жена Лидия Лопокова была знаменитой звездой русского императорского балета) и построил (не без выгоды для себя) художественный театр в Кембридже. Будучи широко одаренной натурой, Кейнс никогда не замыкался в узком академическом мирке экономистов-теоретиков. В круг его интересов входили проблемы финансовой политики Великобритании, дипломатии государственного устройства и управления. Даже в аристократических и литературный кругах Британии он пользовался неизменным авторитетом. Чем бы он ни занимался – от финансовых спекуляций до восхождения вместе с альпинистами на горные вершины – во всем ему сопутствовал головокружительный успех. Занимая пост казначея Кейнс колледжа, он увеличил размеры вкладов в казну колледжа с 30000 до 380000 фунтов.

Кроме того, Кейнс нашел время, чтобы нажить личное богатство в 2 миллиона долларов игрой на фондовой и товарной бирже. Он был также ведущим деятелем «Блумсберской группы», которая состояла во главе авангардной элиты и оказывала огромное влияние на художественные и литературные вкусы Англии.

Но самое важное состоит в том, что Кейнс был разносторонним ученым. В своих книгах он рассматривает такой широкий круг проблем, как проблемы теории вероятностей, монетарной экономики и последствия мирного договора, заключенного после первой мировой войны.

Однако его главный труд – это вышеупомянутая «Общая теория», о которой Джон Кенней Гэлбрейт в свое время писал, что «она абсолютно непонятна, плохо написана и преждевременно опубликована». Тем не менее, в «Общей теории» убедительно критикуется утверждение экономистов классической школы о том, что экономический спад может самоисцелиться. Кейнс утверждал, что в капиталистической системе нет автоматического механизма, способного привести ее к полной занятости. Экономика может долго оставаться в состоянии депрессии и бедности. В самом деле, массовая безработица во время охватившей весь мир депрессии 1930-х годов, является достаточным эмпирическим доказательством правоты Кейнса. Его основная рекомендация правительству, поразившая всех в то время, состояла в том, что оно должно увеличить расходы, чтобы стимулировать производство и вернуть безработных на рабочие места.