18

финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.

К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

- Собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством РФ;

- Отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам РФ и субъектом РФ;

К неналоговым доходы местных бюджетов относятся:

- Доходы от использования имущества, находящейся в муниципальной собственности;

- Доходы от продажи имущества, находящейся в муниципальной собственности;

- Доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями;

- Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе в порядке предусмотренными настоящим законом.

Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.

Местные налоги и сборы

Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами местного самоуправления самостоятельно. 19

Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления по формированию местных бюджетов

Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.

Внебюджетные фонды

Принимать решение об образовании целевых внебюджетных фондов может представительный орган местного самоуправления( ст.22 Закона РФ от 15.04 1993.г.» Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления», а также ФЗ от 10.09.1997 г.» О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации).

Органы местного самоуправления устанавливают порядок образования целевых внебюджетных и валютных фондов. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах, которые открывают по решению исполнительного органа района (города) и изъятию не подлежат.

Исполнительный орган района (города) распоряжается средствами внебюджетных и валютных фондов в соответствии с направлениями их использования, утвержденными представительным органом местного самоуправления.

Информация об использовании внебюджетных и валютных фондов ежеквартально вместе с отчетами об исполнении бюджета предоставляется районным (городским) органам представительной власти.

Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством

20

РФ вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Органы самоуправления города вправе создавать муниципальные финансово-кредитные организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные предприятия), в том числе с использованием средств городского бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.

Органы местного самоуправления вправе выбирать из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса.

Органы местного самоуправления в соответствии с заключенным договором вправе возложить на уполномоченный банк следующие функции:

- кассовое исполнение местного бюджета;

- кассовое обслуживание органов местного самоуправления;

- размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;

- размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.

Также они выдают предусмотренные местным бюджетом ссуды юридическим и физическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части местных бюджетов;

Органы местного самоуправления вправе получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с представительными органы местного самоуправления.

Представительный орган городского самоуправления вправе за счет средств местного бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов.

В целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета представительный орган городского самоуправления вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета.

21

Задача.

Решение жизненно важной проблемы повышения эффективности деятельности представительного органа муниципального управления во многом зависит от правового и фактического статуса депутата, члена представительного органа местного самоуправления.

Депутат – это избранное лицо, уполномоченное представлять в выборном органе местного самоуправления интересы населения.

Правовой статус депутата обладает следующими особенностями: 1) это выборное лицоБ избранное непосредственно населением;

2) он представляет интересы всего населения соответствующей территории, т.е. не только тех, кто голосовал за него на выборах, но и тех, кто голосовал против или вообще не участвовал в выборах;

3) он представляет соответствующий орган перед населением, объясняет его позицию по тому или иному вопросу и т.д.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления, развивая нормы Конституции Российской Федерации , весьма удачно решил проблему политико-правового статуса депутата, других членов выборных органов.