центральным органом исполнительной власти по вопросам деятельности курортов

к Кабинету Министров Украины;

относительно курортов местного значения - местными органами исполнительной власти по вопросам деятельности курортов соответственно Раде министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Решение об объявлении естественных территорий курортными территориями государственного значения принимает Верховная Рада Украины по представлению Кабинета Министров Украины.

Решение об объявлении естественных территорий курортными территориями местного значения принимают Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские советы по представлению соответственно Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

3. Задача

В хозяйственный суд обратилась общественная экологическая организация «Эколог» с иском о признании недействительным заклю­чение государственной экологической экспертизы относительно строи­тельства комплекса по упаковке и перевозке цемента за границу.

В иске указывалось, что данный объект не прошел обществен­ную экспертизу из-за отсутствия современных технологий, которые ис­ключали бы его негативное влияние на окружающую природную среду и здоровье людей. Руководство промышленно-финансовой компании обещало изменить ситуацию, однако прошел год и рекомендации об­щественной экологической экспертизы были проигнорированы.

Во время проведения государственной экологической эксперти­зы эти предложения также не были учтены. Кроме того, комиссию по проведению государственной экологической экспертизы возглавлял руководитель подразделения управления экологической безопасности области, который является одним из учредителей этой промышленно-финансовой компании.

Подлежит ли иск удовлетворению?

Решение:

Согласно статье 12 закона Украины Об экологической экспертизе Формы экологической экспертизы. Выводы общественной и другой экологической экспертизы имеют рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также при принятии решений относительно дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы. Поэтому то, что объект не прошёл общественную экспертизу не влияет на решение государственной экспертизы. Но согласно Статье 29 этого же закона Обязанности эксперта экологической экспертизы. Эксперт экологической экспертизы обязан заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности относительно конкретного объекта экологической экспертизы. Мы знаем, что комиссию по проведению государственной экологической экспертизы возглавлял руководитель подразделения управления экологической безопасности области, который является одним из учредителей этой промышленно-финансовой компании. Наличие личной заинтересованности очевидно. Поэтому иск экологической организации «Эколог» подлежит удовлетворению.

Заключение

В этой работе с помощью законодательства и трудов украинских учёных-юристов рассмотрен раздел экологического права «экологическая экспертиза», дано определение экологической экспертизы, показан порядок организации и проведения. Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологического контроля, имеет не только предупредительное значение, а также выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Поэтому такой раздел экологического права как экологическая экспертиза носит немаловажный характер для улучшения экологической обстановки.

Поэтому всестороннее познание и сис­темное изучение этого института экологического пра­ва имеет важное практическое значение для подготовки юри­стов высшей квалификации.

Библиография:

1. Об охране окружающей природной среды: Закон Украины от 25 июня 1991 - Экологическое законодательство Украины в 2 книгах. -К.: Юринком Интер, 1998 г. - 689 с.

2. Об экологической экспертизе: Закон Украины от 9 февраля 1995 //Ведомости Верховной Рады Украины. - 1995. - № 8. - Ст. 54.

3. О курортах: Закон Украины от 5 октября 2000 года // Ведомости Верховной Рады, 2000, № 50, ст.435

4. Инструкция об осуществлении государственной экологической экс­пертизы: утверждена приказом Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины от 7 июня 1995 г. № 55. (утратила силу на основании Приказа Министерства экологии и природных ресурсов № 12 ( z0177-04 ) от 22.02.2004).

5. Боголюбов Т.В. Экологическое право. Учебник для вузов. – М.: НОРМА – ИНФРА М, 1999.

6. Екологічне право: Особлива частина: Підручник для студентів юрід. вузів і фак: Повний акад Курс / За ред Акад АПрН В.Андрейцева. – К.: Істина, 2001.