Экологическое право
Государственная экологическая экспертиза проводится путем:
1) анализа и оценки объектов экологической экспертизы – группами специалистов эколого-экспертных подразделов или специализированных учреждений и организаций органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов;
2) эколого-экспертных исследований и оценки объектов экологической экспертизы - специально создаваемыми комиссиями с привлечением специалистов - практиков и научных работников других предприятий, учреждений и организаций;
3) создание специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов совместно с другими органами государственной исполнительной власти межотраслевых экспертных комиссий;
4) привлечение на договорных основах других специализированных организаций для предыдущего экспертного рассмотрения и подготовки соответствующих предложений.
Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов:
1) группами специалистов эколого-экспертных подразделов, учреждений или организаций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - до 45 календарных дней с продолжением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы, - до 120 дней;
2) специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями - до 90 календарных дней;
3) по доработанным материалам в соответствии с выводами предыдущей экологической экспертизы - до 30 календарных дней. Началом государственной экологической экспертизы считается день представление эколого-экспертному органу комплекта необходимых материалов и документов, а в случае необходимости – и дополнительной научно-исследовательской информации по тем вопросам, которые возникли под время проведение экспертизы.
Выводы экологической экспертизы состоят из вступительной (протокольной), констатирующей (описательной) и заключительной (оценочно-обобщающей) частей.
Во вступительной части содержатся данные об органе, что проводил экологическую экспертизу, состав экспертов, время проведения, наименование объекта экологической экспертизы, его количественные и качественные показатели, сведения об исполнителях и заказчиках экологической экспертизы и об органе, который принимает решение относительно реализации объекта экологической экспертизы.
В констатирующей части подается короткая характеристика видов запланированной или осуществляемой деятельности, ее влияния на состояние окружающей естественной среды, степени экологического риска соответствующих мероприятий, направленных на нейтрализацию и предотвращение этому влиятельные, обеспечение требований экологической безопасности, охрану окружающей естественной среды, рациональное использование и воссоздание природных ресурсов.
В заключительной части содержатся обобщенная оценка объекта экологической экспертизы, замечания и предложения относительно совершенствования обоснование его экологического влияния, выводы относительно одобрения, возвращение на доработку или отклонение его от последующей эколого-экспертного рассмотрения с ссылкой на соответствующие нормативные документы и относительно возможности принятия решения о последующей реализацию объекта экологической экспертизы.
2. Условия и порядок признания и отнесения оздоровительных объектов и рекреационных территорий к специально охраняемым объектам.
Специальной охране подлежат естественные территории и объекты, которые имеют большую экологическую ценность как уникальные и типичные естественные комплексы, для сохранения благоприятной экологической обстановки, предупреждения и стабилизации негативных естественных процессов и явлений.
Естественные территории и объекты, которые подлежат специальной охране, образуют единственную территориальную систему и включают территории и объекты естественно-заповедного фонда, курортные и лечебно-оздоровительные, рекреационные, водозащитные, полезащитные и другие типы территорий и объектов, которые определяются законодательством Украины.
Курортными и лечебно-оздоровительными зонами признаются территории, которые имеют выраженные естественные лечебные факторы: минеральные источники, климатические и другие условия, благоприятные для лечения и оздоровления людей.
С целью охраны естественных качеств и лечебных факторов курортных зон, предотвращения их порчи, загрязнения и истощения устанавливаются округа их санитарной охраны.
В пределах курортных и лечебно-оздоровительных зон запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может негативно влиять на лечебные качества и санитарное состояние территории, что подлежит особенной охране.
Подготовку и представление ходатайств об объявлении естественных территорий курортными могут осуществлять центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или другие заинтересованные предприятия, учреждения, организации и граждане.
Ходатайство об объявлении естественных территорий курортными должно содержать обоснование необходимости объявления естественных территорий курортными; характеристику естественных лечебных ресурсов, их лечебных факторов, климатических, инженерно-геологических и других условий, благоприятных для лечения,
медицинской реабилитации и профилактики заболеваний, других ценностей естественных территорий, которые предлагаются для объявления; ведомости о местонахождении, размеры, характер использования и о владельцах и пользователях естественных территорий, а также соответствующий картографический материал.
Ходатайство об объявлении естественных территорий курортными в месячный срок рассматривается:
относительно естественных территорий государственного значения - специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам деятельности курортов с учетом предложений Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских советов;
относительно естественных территорий местного значения – соответствующими местными органами исполнительной власти по вопросам деятельности курортов.
В случае одобрения ходатайства специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам деятельности курортов или его местный орган согласовывает это ходатайство с владельцами или пользователями земельных участков.
На основании результатов согласования ходатайств соответственно специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам деятельности курортов, его местные органы обеспечивают разработку проектов объявления естественных территорий курортными.
В случае положительного вывода государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертиз относительно проектов объявления естественных территорий курортными материалы передаются:
относительно курортов государственного значения - специально уполномоченным