Комиссия по трудовым спорам организуется и действует на основании Закона об индивидуальных трудовых спорах и Кодекса законов о труде РФ.

В соответствии со ст.203 КЗоТ РФ, КТС избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия с числом работающих не менее 15 человек. Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и, за которых проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции).

При выдвижении кандидатур и избрании членов КТС важны деловые качества, авторитет в коллективе, знание законодательства.

Члены КТС избираются на весь срок полномочий комиссии. Выборы временных членов не согласуются с законом, при выбытии одних членов их надо заменять другими, избранными в том же установленном законом порядке.

Порядок избрания, численность и состав комиссии по трудовым спорам, срок её полномочий также определяются общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия. Численность членов КТС зависит от величины предприятия, учреждения, организации, а значит, от числа работающих на нём и обычно колеблется в пределах от 5 до 15 человек. Из своего состава КТС избирает председателя, его заместителей и секретарей комиссии. Нецелесообразно избирать в КТС руководителя предприятия, учреждения, организации (подразделения), так как он сам, как правило, применяет трудовое законодательство и, именно на его действия, чаще всего жалуются работники.

КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров работников с администрацией, возникающих на предприятии (в подразделении), которые связаны с применением установленных в соответствии с законодательством условий труда, за исключением споров, подлежащих рассмотрению непосредственно в судебных или иных органах.

Следовательно, в КТС не могут быть рассмотрены отдельные категории споров о применении норм трудового законодательства, в частности:

1) не являющиеся индивидуальными трудовыми спорами по применению законодательства о труде, коллективных договоров и соглашений, условий трудового договора (контракта);

2) рассмотрение которых законом отнесено к исключительной компетенции суда;

3) для рассмотрения которых законом установлен иной порядок.

Например, не могут рассматриваться в КТС споры:

· об исчислении трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, определение размера ставок оплаты труда;

· о присвоении тарифных разрядов, установления окладов, если они определены в соответствующих пределах для конкретной работы (должности) на предприятии;

· о выплате единовременных премий, не предусмотренных положениями об оплате труда, лишении премий, если это произведено в соответствие с законодательством не единолично администрацией, а по её решению, согласованному с соответствующим выборным профсоюзным органом.

«КТС подразделения предприятия не может рассматривать вопросы, решение которых выходит за пределы компетенции руководства данного подразделения (например, о переводах в другое подразделение, лишение работника премии приказом руководителя предприятия). Если решение спорного вопроса входит в компетенцию администрации предприятия, а не подразделения, то спор должен рассматриваться в КТС предприятия».[5]

В комиссию по трудовым спорам с заявлением могут обращаться работники предприятия в 3-х месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Следует особо отметить, «что правом подачи заявления в КТС пользуются только работники, администрации (работодателю) такого права действующим законодательством не предоставлено».[6]

Течение сроков, с которыми КЗоТ связывает возникновение или прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определяется его начало. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст.221 КЗоТ РФ).

Этот порядок распространяется и на сроки, предусмотренные другими актами трудового законодательства. Пропуск срока на обращение в КТС не означает утрату возможности защиты своего права. Если этот срок пропущен по уважительным причинам, КТС может его восстановить и разрешить спор по существу (ст.205 КЗоТ РФ). Степень уважительности причин пропуска срока на обращение в КТС, которая оценивается комиссией исходя из конкретных условий и ситуаций, с обязательным присутствием работника на заседании. Уважительными причинами признаются, например, болезнь, пребывание работника в другой местности, затяжка администрацией разрешения вопроса на предварительных переговорах и др.

Заявление работника, поскольку закон не устанавливает иное, может подаваться в КТС как в письменной, так и в устной форме, но в любом случае, в соответствии со ст.205 КЗоТ заявление работника подлежит обязательной регистрации в журнале поступления заявлений. С момента обращения работника в КТС исчисляется срок рассмотрения спора, поэтому место приёма и регистрации заявлений, утверждается соответствующим приказом (распоряжением) администрации по согласованию с профкомом. Обязательства по приёму, учёту заявлений и фиксации их дальнейшего движения (срок рассмотрения в КТС, существо решения, срок исполнения, выдачи удостоверения на принудительное исполнение решений КТС и др.) могут быть возложены Положением о КТС на секретаря, других членов комиссии.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в течение 10 дней со дня подачи работником заявления (ст.206 КЗоТ РФ).

Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС исключительно демократичен.

О времени и месте заседания КТС работник и администрация должны быть заранее извещены. Целесообразней это делать в письменной форме в избежании неявки сторон на заседание.

Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 139-ФЗ внесены изменения и дополнения в ст.235 КЗоТ РФ, в частности, эта статья дополнена ч.6, где говориться о том, что членам КТС предоставляется свободное от работы время с сохранением среднего заработка для участия в работе указанной комиссии. До внесения в КЗоТ данного дополнения считалось, что заседания КТС должны проходить в свободное от работы время. Теперь рассмотрение спора КТС возможно и в рабочее время. Из этого дополнения напрашивается вывод о том, что лица, участвующие в рассмотрении спора КТС, в частности, работник, вступивший в трудовой спор с работодателем, могут присутствовать на заседании КТС в рабочее время. КТС не может рассматривать трудовой спор в отсутствии обратившегося в комиссию работника (за исключением случаев, когда работником подано письменное заявление с просьбой вынести решение без его участия). Однако если за членами КТС сохраняется рабочее место и средний заработок, то за работниками, участвующими в рабочее время в заседании КТС и не являющимися её членами, средний заработок не сохраняется.