3. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РФ

3.1. Общая характеристика системы прокуратуры РФ Согласно ст. 11 Закона о прокуратуре систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Иными словами система прокуратуры - это жестко централизованная федеральная система органов и учреждений прокуратуры, организованная на единых принципа в соответствии с федеративным устройством и административно-территориальным делением РФ. Генеральная прокуратура возглавляет систему органов прокуратуры. Другие органы прокуратуры можно подразделить на территориальные и специализированные. К территориальным прокуратурам относятся: - прокуратуры субъектов Федерации; - прокураторы городов, районов. В число специализированных прокуратур входят военная, транспортная, природоохранительная, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых административно-территориальных образованиях и на режимных объектах. В систему прокуратуры РФ также входят научные и образовательные учреждения: - Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка (Москва); - Институт повышения квалификации прокурорско-следственных работников (Санкт-Петербург); - Институт повышения квалификации прокурорско-следственных работников (Иркутск); - Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ; - Институт прокуратуры РФ в составе Московской Государственной юридической академии; - Институт прокуратуры РФ составе Саратовской государственной академии права; - Институт прокуратуры РФ в составе Уральской государственной юридической академии. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.

3.2. Генеральная прокуратура РФ Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Согласно приказа Генерального прокурора РФ в состав Генеральной прокуратуры РФ входят: - Секретариат Генерального прокурора РФ (на правах управления); - Организационно-контрольное управление; - Управление кадров; - Управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов; - Главное следственное управление, включающее в себя Управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел; - Управление по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры; - Организационно-методическое управление; - Управление по расследованию особо важных дел; - Отдел по надзору за расследованием особо важных дел - на правах управления; - Отдел криминалистики - на правах управления; - Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности; - Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе; - Управление по делам несовершеннолетних и молодежи; - Второе управление; - Управление по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам; - Управление по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам; - Управление по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе; - Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах; - Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний; - Управление правового обеспечения; - Международно-правовое управление; - Отдел реабилитации жертв политических репрессий - на правах управления; - Центр информации и общественных связей - на правах управления; - Управление по надзору за исполнением налогового законодательства; - Отдел писем - на правах управления; - Приемная - на правах управления; - Первый отдел - на правах управления; - Управление делами; - Управление делопроизводства; - Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями в мобилизационной работе - на правах управления; - Отдел безопасности - на правах управления; - Главная военная прокуратура. Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора Российской Федерации. Главное следственное управление и Главную военную прокуратуру возглавляют заместители Генерального прокурора РФ. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров - криминалистов и прокуроров - криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. По приказу Генерального прокурора РФ от 25 апреля 1996 г. N 25 в целях улучшения организации работы, обеспечения углубленного, комплексного изучения актуальных проблем прокурорского надзора и разработки на этой основе обоснованных предложений по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью в центральном аппарате Генеральной прокуратуры РФ образованы постоянно действующие рабочие группы по следующим направлениям деятельности: - соблюдение политических, социальных и других прав и свобод граждан; - обеспечение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве; - вопросы борьбы с бандитизмом, умышленными убийствами и другими насильственными преступлениями против личности; - вопросы борьбы с правонарушениями и преступлениями в сфере экономики; - борьба с терроризмом, проявлениями политического экстремизма; - исполнение законодательства об охране природной среды; - вопросы борьбы с коррупцией; - соблюдение прав несовершеннолетних, профилактика правонарушений; - вопросы исполнения законодательства о военной реформе; - вопросы исполнения налогового и таможенного законодательства. В Генеральной прокуратуре РФ также действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Согласно ст. 17 Закона о прокуратуре Генеральный прокурор РФ обладает следующими полномочиями: - руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников; - устанавливает в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры; - назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей; - несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры Законом о прокуратуре.